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以科学发展观理念 统领国有企业惩防体系建设 　 推进国有企业惩防体系建设，是遏制消除腐败、建设廉洁政治、促进国有企业和谐稳定的客观需要，是推进企业实现又好又快发展的必然要求。在新的历史条件下，坚持以科学发展观理念为统领，认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2016—2020年工作规划》（下称《工作规划》）和中央纪委有关会议精神，扎实推进国有企业惩防体系建设，就是要正确认识科学发展观与惩防体系建设之间的互动关系，切实把服务发展、以人为本、统筹兼顾的基本理念贯穿于惩防体系建设的全过程。 一、正确处理科学发展观与惩防体系建设之间的互动关系 （一）推进惩防体系建设与促进国有企业发展相辅相承 科学发展观的第一要义是发展。国有企业推动惩防体系建设的目的就是实现企业又好又快发展，这意味着企业在开展中心工作的同时，要选好切入点，找准着力点，结合实际，采取有力措施推进企业的党风廉政建设和反腐败斗争，要把加强企业党风廉政建设与企业发展结合起来，把构建惩防体系纳入企业中心工作的规划中，置于落实科学发展观的要求中去衡量去把握。 （二）构建惩防体系必须坚持以人为本 科学发展观的核心是以人为本。在构建惩防体系的过程中，首先，要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为构建惩防体系的出发点和落脚点。坚持以人为本推进国有企业惩防体系建设，就是要始终依靠群众的力量，教育、帮助和督促本企业广大干部做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，就是要在企业党员干部中开展党性党风党纪教育和廉洁从政教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，帮助他们提高廉洁自律意识和拒腐反变能力。其次，以人为本是衡量惩防体系建设的成效显著与否的根本标准。在国有企业内部推行惩防体系成效好不好，到位不到位，关键要看人民群众的满意度如何。到2020年惩防体系基本框架建成之时，人民群众对反腐倡廉工作的满意程度提高与否就作为衡量惩防体系建设工作完成效果的唯一标准。换言之，反腐倡廉工作做得好不好，反腐倡廉建设是否取得成效，归根到底要看最广大人民的根本利益是否得到有效维护，人民的法定权利是否得到充分保证。因此，作为国有企业内部反腐倡廉的主力军，作为构建惩防体系的具体实践者，纪检监察部门必须在推行惩防体系建设的过程中，心系人民群众，坚持以人为本，时刻以人民群众的角度去思考去分析问题，大力纠正损害群众利益不正之风，切实把保障和改善民生的各项政策措施落到实处。 （三）推进国有企业惩防体系建设必须始终坚持全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法 党的十七大报告明确指出，全面协调可持续是科学发展观的基本要求，统筹兼顾是科学发展观的根本方法。纪检干部要深谙此道，将全面协调可持续和统筹兼顾作为从事纪检监察工作的根本要求和方法。要把惩防体系建设贯穿于国有企业生产经营、投资决策、选人用人、资金使用、基建项目管理等关键环节中，贯穿于国有企业生产经营管理的全过程中。要善于从全局和战略的高度观察和审视当前反腐倡廉建设面临的形势和任务。刚刚过去的2014年是党的纪律检查机关恢复重建的30年，可以说，纪检监察机关经过了30年的历炼，已经逐渐走向成熟，但是随着全球经济一体化形势的加剧，在经济领域、企业经营管理领域呈现出越来越多元化、高科技化的腐败现象，面对着国内外反腐败趋势的不断变化，纪检监察机关也迎来了新一轮的挑战，因此，纪检监察部门，尤其是国有企业的纪检监察部门应当开拓思维，时刻保持着高度的政治敏感性，不断地创新思路，充分发挥教育、制度、监督、惩处的合力，灵活运用法律的武器，按照科学发展观的要求，将企业经营指标与反腐倡廉建设目标结合起来，整合企业各部门的资源和力量，提高监管力度，整体把握反腐倡廉建设的进展情况，以推动国有企业惩治和预防体系地逐步完善。 二、以科学发展观武装头脑，用实际行动构建国有企业惩防体系 在新形势下，如何按照《工作规划》的要求，在国有企业内部构建更为完善的惩防体系，是国有企业纪检监察部门要长期面对和必须解决的具有全局性、战略性意义的重大课题，是对纪检监察干部能力的考验，它直接影响着企业反腐倡廉建设和生产经营全局的稳定与发展。 因此，作为纪检监察部门，必须以科学发展观的理念为指导思想，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕企业中心任务和“抓思想保共识，抓队伍保形象，抓制度保规范，抓治本保干部，抓查办保清洁，抓责任保落实”的“六抓六保”反腐倡廉工作思路，从教育、制度、监督、惩处以及纪检干部队伍建设五大方面，突出抓好国有企业的惩治和预防体系建设，充分发挥纪检监察工作在经济工作中的保驾护航作用。 （一）以反腐倡廉宣传教育工作为根本点，切实提升党员干部廉洁自律意识和拒腐能力 反腐倡廉教育是拒腐防变的基础性工作，是党员领导干部拒腐防变的思想保证。在实际工作中，纪检监察部门必须紧紧围绕