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上海工业持续发展的战略研究 上海工业持续发展的战略研究 课题组 ＼上海市经济和信g-化委员会萎200002) 内容摘要：20世纪90年代 以来，上海先进制造业大致经历了“在调整 中发展、在发 展 中调整、在发展调整 中提升”三个阶段，已经形成 了比较强的竞争优势。然而，上海先 进制造业也面临巨大挑战，尤其是面对全球金融危机的冲击以及金融危机结束后世界产 业发展格局的调整，上海工业如何保持先发效应，走通高新技术产业化的现实路径，实现 持续发展，形成与服务经济相适应的产业体系，具有极其重要的战略意义，也是制订 “十 二五”产业发展规划的重要前提。 关键词：上海工业 可持续发展 先进制造业 中图分类号：F423．1 文献标识码：A 文章编号：1674—6171(2010)08—0o62—017 一 、 上海工业发展的阶段性特征分析 (一)上海工业发展演进的阶段 改革开放以来，上海工业通过实施结构调整战略、国有资本改革重组和工业新高地建设战 略，坚持推动产业结构高度化、制造技术高新化、产品高端化，坚持推动工业集中、产业集聚、土地 集约、功能集成，实现了持续发展。2008年，上海工业实现总产值25639亿元，完成增加值5785 亿元，整体规模在全国大中城市中稳居第一。 1．20世纪80年代 ，上海从传统工业基地向经济 中心城市转型，工业进入适应性调整时期。 2O世纪80年代，上海按照 《上海经济发展战略汇报提纲》的要求，着眼于传统工业基地向经济中 心城市转型，推动产业结构从轻纺工业为主向重化工业转变。一是为满足群众 日益增长的物质 需求，以传统轻纺为主，发展市场短线产品，轻重工业总产值比重维持在51：49以上。二是加快 传统工业改造，大力推进 “三废治理”，重点培育发展汽车、钢铁、石化、家电等 l7个重点行业，逐 步形成支柱产业和主导产品，产业发展重点从轻纺工业向轻重工业协调发展转变。三是通过发 挥上海区位优势和推行土地使用权有偿转让，大力引进和利用外资，上海工业外向型增长开始起 步。 2．20世纪9O年代，上海 围绕建设 “一个龙头、三个中心”。加快产业结构和布局结构调整，工 业进入战略性调整阶段。20世纪90年代，围绕建设 “一个龙头、三个中心”，按照 “三、二、一”产 收稿 日期 ：2010—06—10 — 62 — 2010年 第8期 斜霉恼f展 业发展方针，通过实施 “八五”期间 “调整 中发展 ”、“九五”期间 “发展 中调整”战略，上海工业进 入了战略性结构调整阶段。一是积极发展重化工业，产业结构由轻转重，90年代末重工业总产 值 占全市比重 56．9％，并通过会战十四项重点工业项 目，形成汽车、电子通信设备、电站设备与 大型机电设备 、钢铁、石化和精细化工 、家用电子 电器等六大支柱产业 。二是合资合作进入高潮 。 上海抓住浦东开发开放重大机遇 ，大力吸引外资，工业外向度逐步提高，1999年上海工业出口交 货值 占全市工业销售总产值上升到 17％。三是产业布局聚焦开发区。结合中心城区大规模 旧 城改造 ，以土地级差为动力 ，城区工业大量向郊区转移，形成 以工业开发区为核心载体的工业空 间分布。 3．进入新世纪以来，上海按照建设 “四个 中心”和社会主义现代化 国际大都市的战略 目标， 培育二、三产业融合发展的新型产业体系 ，工业实现稳定发展。进入新世纪 以来 ，上海工业进入 以发展先进制造业为 目标的 “发展调整中提升”阶段，通过重点行业引领、重点基地建设、重大项 目投产，形成电子、汽车、钢铁、石化等支柱产业，装备产业，船舶、航天航空等战略产业，光电子、 生物医药等新兴产业 ，服装、食品等都市产业等五大战略重点，产业能级显著提升，国际竞争力明 显改善，新型工业体系 已见雏形。一是优先发展高新技术产业 ，产业高科技化步伐加快。二是 二、三产业联动发展，服务经济高速增长，制造业发展的环境不断优化。三是民营经济加快发展， 构成国民经济重要组成部分，成为提升科技创新力和实施 “双向开放”战略的重要推动力量。 (二)上海工业发展的主要特征 改革开放以来，上海工业每一轮发展调整都力求遵循市场经济客观规律的