山东工商学院招标采购管理暂行规定.doc

—PAGE 2— —PAGE 1— 山东工商学院招标采购管理暂行规定 第一章 总 则 为了使我校招标采购工作进一步规范化，提高采 购资金的使用效益，有利于对招标采购工作的监察监督，维护采购活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《工程建设项目施工招标投标办法》等相关法律法规，结合我校实际，制定本规定。 各单位使用财政性资金、学校资金或自筹资金采 购货物、工程和服务的行为，适用本规定。 本规定所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。 本规定所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。 本规定所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。 本规定所称服务，是指除货物和工程以外的其他采购对象。 本规定指的招标人、采购人是学校。 学校成立招标采购工作领导小组，由分管院长任组长，资产管理处、财务处、监察处、审计处等部门负责人任成员。招标采购工作领导小组是全校招标采购工作的领导机构。 学校设立评标专家库，根据招标项目的性质，由招标采购工作领导小组确定招标专家组成员。 本规定指的投标人是响应招标、参加投标竞争的 法人或者其他组织。招标人的任何不具独立法人资格的附属机构（单位），或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构（单位），都不能参加我校招标项目的投标。 招标采购活动应当遵循公开透明原则、公平竞争 原则、公正原则和诚实信用原则；符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。 招标采购活动不受地区、部门的限制。 下列范围的项目应进行招标采购： （一）基建项目：包括所有基本建设的勘察、设计、施工、监理以及与基本建设有关的设备、材料等的采购； （二）维修项目：包括项目金额超过5万元的零建、改建、扩建和修缮工程项目以及与工程项目有关的设备、材料等的采购； （三）物资采购：包括每批次超过5万元的各种仪器设备、家具、材料、工具器皿等大宗批量物资的采购； （四）图书采购：包括图书馆、各院（部）及教务处的各类大宗图书、教材采购； （五）其他项目：包括付款或收款在5万元以上的具有竞争性的各种项目，如学校需要的劳务服务、房屋租赁、会议等； （六）依照有关法律规定，必须进行招标的其他项目。 第六条所规定的金额标准以内的支出项目，如能 归并汇总进行采购，应进行归并采购，以降低采购成本，节省采购费用；不能归并汇总采购的，要本着质优、价廉、售后服务完善等原则进行采购。 任何单位和部门不得将必须进行招标的项目化 整为零或以其他方式规避招标。 外商独资、个人投资、国内和境外捐助等建设工 程项目，是否实行招标采购，由投资者自行决定。 地方人民政府确认的保密、抢险、救灾等建设工程项目，可以不实行招标采购。 招标人符合法律规定的自行招标条件的，可以自 行办理招标事宜。对不具备编制招标文件和自行组织招标能力的项目，应依法委托具有相应资质的招标代理机构招标。 工程建设项目招标人对项目实行总承包招标时，对包括在总承包范围内的设备、材料等的采购，应当由总承包中标人和工程建设项目招标人共同组织招标，或委托依法取得资质的招标代理机构承办招标代理业务。 使用财政性资金采购政府集中采购目录以内的 或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为，适用政府采购法，必须委托集中采购机构代理采购。 委托集中采购机构代理采购一般应委托经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资格的采购代理机构，在委托的范围内办理政府采购事宜。 采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜的，应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。 在采购活动中，采购人员及相关人员与供应商 有利害关系的，必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。 前款所称相关人员，包括招标采购中评标委员会的组成人员，竞争性谈判采购中谈判小组的组成人员，询价采购中询价小组的组成人员等。 招标人对所属范围的每项采购活动的采购文件 应妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁，并至少存放15年。 采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。 第二章 机构职责 学校招标采购工作领导小组作为全校招标采购 工作的领导机构，履行下列职责： （一）领导、监督管理学校的采购工作； （二）审查招标文件； （三）审查对潜在供应商的资格要求； （四）确定和调整学校集中采购的数额标准及采购方式； （五）审定评标委员会、谈判小组、询