第十七章_信息工作经济管理1205.ppt

第十七章　　信息工作经济管理 第一节　信息工作经济管理的指导思想 一、信息工作经济管理的必要性 1、有利于更好适应社会主义市场经济体制改革需要。 2、有利于更好地促进国家信息事业自身的发展。 3、有利于提高人们对信息价值观的认识，重视和加强 对信息资源的开发利用。 二、信息工作经济管理的特殊性 1、信息工作经济管理的一般性 与一般的部门工作经济管理的相似之处为：都是国民 经济的重要组成部分，其经济管理活动必须遵循客观 经济规律，满足国民经济和社会发展的总体需要；在 社会主义市场经济体制条件下，经济管理手段必须强 调经济杠杆的决定性作用。 2、信息工作经济管理的特殊性 （1）管理目标的非唯一性 （2）管理形式的多样性 （3）管理指标的不确定性 （4）管理实施的艰巨性 （5）管理模式的灵活性 三、信息工作经济管理的指导思想 1、加强市场经济观念 2、注重提高信息工作自身的经济效益 3、正确地认识和运用经济杠杆 4、大胆引入竞争机制 （1）社会竞争与社会风险。 （2）内部竞争与业务风险。 （3）生存竞争与抵押风险。 （4）人才竞争与岗位风险。 （5）职务竞争与荣誉风险。 5、经济管理与行政管理相互配合相互促进 （1）行政管理手段存在的客观必然性 ①以共同遵守的行为准则和规章制度来保护合法的经 营活动和制裁非法的经营行为，以维持信息市场正常 的交易秩序。 ②调解信息商品生产经营者之间的利益冲突和仲裁利 益纠纷。 ③防止垄断和经济封锁创造公平竞争的环境。 如：微软垄断案、英特尔案 微软反垄断案败诉 被判赔近5亿 （2007年9月17日）欧洲初审法院17日裁定，维持欧盟 委员会2004年对美国微软公司做出的反垄断处罚决定。 欧洲初审法院的判决书认为，微软公司滥用其在个人电 脑操作系统市场上的优势地位，所认定微软公司犯下的 两项违法垄断行为均成立。一方面，微软公司拒绝向服 务器行业的竞争对手提供相关技术信息，导致后者开发 的软件无法与微软“视窗”操作系统充分兼容，危及了市 场竞争。另一方面，微软公司将自身媒体播放器嵌入 “视窗”操作系统的“捆绑”行为，剥夺了消费者选择权， 同时存在削弱竞争的重大威胁。因此法院在实质问题上 同意欧盟委员会的认定，并维持了欧盟委员会对微软公 司做出的处罚决定，包括4.97亿欧元的反垄断罚款。 欧盟互通性系统委员会的律师托马斯·温耶 2007年，欧盟委员会指控英特尔涉嫌向PC制造商提供 回扣，限制或禁止PC制造商使用AMD的处理器，同 时，该公司还涉嫌以现金方式贿赂PC制造商，要求延 迟或取消推出使用AMD的PC产品。欧盟委员会于2009 年5月做出裁决，认为英特尔的行为违反了欧盟的竞争 法律，并处以10.6亿欧元（约14.5亿美元）的罚款。 （2）实行行政管理的优点 有利于在很短的时期内就把各项大政方针迅速地贯彻 落实下去； 有利于准确地把握信息工作改革的方向； 有利于发挥各级信息机构作为职能管理部门的作用。 （3）实行经济管理优点 有助于信息部门理清机构内外的各种经济关系；有助于 经济责任、经济权力和经济利益三者的和谐统一；有助 于充分发挥和调动广大信息人员的积极性和创造精神， 为信息工作增加经济压力、经济活力和经济动力，开创 信息事业的新局面。 第二节 信息工作的目标管理 一、信息工作目标管理的特点 1、加强科学管理，形成完整体系 2、强化管理功能，管理过程周而复始 3、重视共同协商，实行自我控制 4、强调信息成果，注重社会实效 二、信息工作目标体系的确立 信息工作目标体系：是指信息工作总目标及其分解与展 开的分目标所构成的多层次的目标 系列的总称。 1、总目标的制定 （1）要广泛搜集各种信息，进行系统、科学的分析； （2）要提出各种可行性方案，并进行可靠性论证。在 综合论证的基础上，对信息工作方案进行优选，并确 立目标； （3）目标不宜过多、过杂，应突出重点，并尽可能地 将其数量化； （4）目标应体现质量第一的思想，既要有先进性，又 要有客观实现的可能性； （5）要多方面搜集反馈信息，并进行严格的核校与评 估，据情作出调整。 2、目标分解与展开 第一，上级、下级信息部门对制定各项目标的内容、措 施和条件应取得一致意见； 第二，根据已确立的目标，在人、财、物的使用和管理 方面，上级信息部门应授予下级信息部门相应的权力， 给予条件保证； 第三，要具体规定目标的进度和最终结果，并进行检查 验收。 三、信息工作目标管理的实施 1、信息工作目标管理注意点 （1）要明确每个人在实现信息工作总目标中的具体任务。 （2）要根据信息环境变化，不断地对目标进行修订。 （3）要制定信息工作质量标准，明确职责范围，建立各 类人员技术经济责任制和工作