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浅析当前羁押期限执行和检察监督中存在的问题及对策 浅析当前羁押期限执行和检察监督中存在的问题及对策　　 超期羁押就是司法机关在办理刑事案件过程中，超过法定的羁押期限而继续羁押犯罪嫌疑人、被告人的违法行为。目前，虽然经过检察机关的大力监督纠正，但由于种种因素的制约，超期羁押现象仍屡禁不止，严重侵害了犯罪嫌疑人、被告人的合法权利，也成为实现司法公正的一块绊脚石。通过多年从事监所检察部门工作，我对这一现象的问题及对策粗略谈谈自己的看法。　　 一、超期羁押问题产生的原因　　 、立法制度原因。一是在所有的成因中，制度成因应该是根本，因为一切现象皆为制度的表象。正是因为我国刑事诉讼法没有将羁押期间与诉讼期间进行严格分离，指示羁押期间严重地依附于诉讼期间或者办案期间，使得羁押期间的延长完全服务于侦查破案、审查起诉和审判的需要。“无权利则无诉讼”，“无权利则无程序”。如果说诉讼期间的延长所导致的诉讼拖延，已使犯罪嫌疑人遭受长时间的讼累，那么羁押期间的延长更是使犯罪嫌疑人承受更大程度的非正义；二是我国刑事诉讼法没有将刑事拘留、逮捕与羁押实现严格的分离，而是几乎混为一谈，导致羁押在适用上出现严重的任意化和随机化。在英美，逮捕通常只会带来24小时的羁押状态，之后是否羁押须通过中立法官的羁押听证程序。相比之下，我国的刑事拘留、逮捕一旦获得授权，就意味着可以将嫌疑人采取长达14天甚至是37天的持续羁押。　　 、案件原因。一是取证难。警方在侦查中，由于群众对作证的意识不强，不讲真话有之，不敢作证有之，作伪证有之；有的群众做了证、讲了真话，往往遭到报复、不公正待遇、被告人家属的殴打和谩骂，于是便撤证或翻证，从而导致早就应该移送的案件搁浅，造成超时效羁押。二是先供后翻。由于在侦查机关在刚立案审理时警方采用“非常措施”，这样的对象往往是年轻的犯罪嫌疑人；对于中老年或妇女一般有的采用精神折磨其肉体，如只许站不许坐；有的2小时不准睡；有的扣吃扣喝。在这种情况下犯罪嫌疑人的口供往往是不真实的，环境稍微一改变，就会马上翻供， 、换押制度原因。换押制度不健全，突出反映在人民检察院的审查起诉阶段和人民法院的审判阶段。目前检察院和法院一般只是受案时将换押票送达看守所便一换了之，看守所和派驻检察室无法掌握之后的诉讼变化情况。《刑诉法》第一百四十条规定：“人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查。对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。”退侦和重报，办案机关发生了变化，但公安机关和检察机关都不进行换押。法庭审判过程中检察人员提出延期审理以及检察机关内部和人民法院内部改变管辖等等情形也不进行换押，因此，在当前基本期限届满又无新的换押或其他延期等文书的情况下，到底是当前诉讼阶段超期了还是已进入了下一个诉讼环节或具有其他情形，很难确认。　　 、检察监督原因。检察监督不到位，一是没有相应的责任追究制度。有些办案人员思想上存在“重实体轻程序”的观念，认为只要案件的实体判决正确，超审限不是大问题。即使监所检察人员多次提出纠正意见，一些案件仍然久拖不决。二是检察机关内部的监督职责划分不尽合理。长期以来，检察机关在刑事诉讼活动中形成了对审查批捕、审查起诉和监所检察等工作均由专门的部门独立进行的格局，各部门只负责属于本部门的法律监督任务，而对于其他部门的法律监督任务则不涉及。超期羁押的纠正权划归在监所检察部门，审查批捕、审查起诉等部门按分工负责批准逮捕或不批准逮捕、起诉或不起诉，对犯罪嫌疑人、被告人侦查、审查起诉、审理的超期羁押没有明确的监督责任，而有监督纠正权的监所检察部门又苦于不能确切地了解和掌握案件在各诉讼环节的变化情况，因而难以开展监督。特别是有些办案单位之间搞假移送、假退侦，实际上是变相超期羁押，这种情况监所检察部门更是难以掌握和监督。　　 、被关押人员自身原因。被关押人员对自己被超期羁押无能为力，一是被关押的犯罪嫌疑人对法律知识的缺乏，使他们不知道自己正处于超期羁押，由于在我国犯罪人群中，文化程度普遍偏低，对一般性的基础知识知之甚少，更不要说对专业性强的刑法或刑诉法规定了。二是有些犯罪嫌疑人，虽然知道自己处在超期羁押中，由于其身陷囹圄，无法与外界接触，问题只能向驻看守所检察人员反映，而如上面分析的监所检察部门的权力所限，并不能为其解决实质性问题。　　 二、解决当前超期羁押问题的预防对策　　 、制定《超期羁押案件责任追究办法》及预警催办制度。建立预防和纠正超期羁押的组织协调机构，把超期羁押案件提到“超期羁押就是非法拘禁，其后果不亚于办错案”的高度来认识。对出现超期羁押的，要视情节给予责任人相应的行政处分，造成严重后果触犯刑律的，依法追究刑事责任；建立案件预警催办制度，监所检察部门应建立对在押的犯罪嫌疑人、被告人在各个诉讼环节羁押期