浅议老旧小区的管理和改造.docVIP

浅议老旧小区的管理和改造 浅议老旧小区的管理和改造　　 随着改革开放的进一步深化，我国经济、社会等各方面发生了翻天覆地的变化，尤其是各地的城市面貌也焕然一新，在新一轮的旧城改造和城镇化建设当中，老百姓的衣食住行也随之有了巨大的改观，尤其是住房条件，更是呈现出“众得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的局面。但是，处于转型时期的我国，各地的旧城改造还因为方方面面的原因，导致了发展的不平衡，以我办事处为例，XX街道办事处辖区面积XX平方公里，新建小区XX个，新建的小区，基础设施配套齐全，居民生活质量高，而现有老旧小区XX个，近些年均出现了大量的问题。为了解决老旧小区在XX街道办事处耗费了大量的人力、物力，取得的效果却不尽如人意，由于办事处的职能、权责有限，使其不可能从根本上解决问题，每年投入的人力、物力只能是治标不治本，对老旧小区的管理已成为街道工作的一个难题，而要解决这个难题就需要对老旧小区进行改造。但老旧小区的改造也是当前我国城市化进程中的一个难题，需要多方研究。笔者拟结合本辖区内老旧小区的问题，浅议一下当前我区老旧小区的现状以及问题的根源和对策，以期对有关方面有所助益。　　 XX街道辖区系XX区的老城区，辖区内的老旧小区有XX处属于棚户区改造范围，涉及XX户居民，绝大部分建于上世纪七、八十年代。从XX街道近几年处理的诸多居民反映的问题来看，比较集中的反映了当前XX区老旧小区的现状。　　 1、当前老旧小区管理混乱，有的甚至到了无人问津的地步，这类小区中很多老房子都租给外来人口，安全、管理都出现诸多问题，加之很多设施年久失修，安全隐患不少。　　 2、很多老的住宅楼，都是独栋或几栋零散的挤在寸土寸金的市区，形不成小区，没有物业管理，全靠居民自己牵头组织进行管理，导致很多楼房卫生状况差。　　 3、老旧小区开发建设之初，规划一般比较简单，配套基础设施不太齐全，管理养护不够及时，造成了公共环境的老旧和设备的严重老化，房屋、下水、暖气管道、公共地面道路等老化，造成楼道破损、房屋漏水、下水堵塞、暖气不热、停车难等问题。　　 当前我区老旧小区的现状，导致的问题就是没有物业公司愿意接手这些老旧小区的管理，无人维护公共设施，无人打扫卫生，环境脏乱差，居民生活质量不能保证，居民怨言颇多，这些区域成为创建全国文明城市的的重点和难点。究其根源，造成老旧小区这种状况的原因有二：　　 一是我区老旧小区普遍存在住房产权形式多样的特点。从XX街道辖区内的老旧小区来看，住房产权形式既有全产权商品房，也有房改售房和自建房；住房的产权人多样，有居民个人、房管局、单位产权人等。对于属于单位产权人的老旧小区以前大多隶属国有企业，由企业负责维护管理。随着企业制度改革，产业结构兼并破产，很多企业已不存在，住房制度改革后，有些老旧住宅卖给个人，小区慢慢跟企业脱离关系。这种多年前计划经济体制下形成的居民住房福利制度，使得老旧小区的原住户习惯了由单位的房产管理部门或房管所管房的模式，普遍存在着无偿享受服务的传 二是老旧小区在建设之初主要是为了解决居民的住房困难问题，小区的规划方案比较简单，房屋面积较小，随着城市人民生活水平的提高，硬件设施暴露出一些不足，比如包括绿化面积较小、机动车停车位缺少、体育健身设施和文化活动空间较小等等，条件好、家中比较富裕的住户均已搬迁，剩下的多为低收入家庭、困难户和租房户。这些居民更不愿意或没有能力承担相对高额的物业费用，而目前任何部门都没有改造老旧小区的资金，这导致维修改造公共设施的资金难以筹措，使得老旧小区的状况形成了恶性循环。　　 三、关于加强老旧小区管理的几点建议　　 改变老旧小区的现状，彻底解决老旧小区存在的问题，最捷径的办法是拆迁改造，但受现实诸多因素影响，拆迁改造并不能一蹴而就，对于无法或暂时无法进行拆迁改造的老旧小区，只能加强管理。鉴于目前最有效的办法是物业管理，笔者认为在对老旧小区进行物业管理中，应结合我区老旧小区的现状，由区、市政府制订了详细的办法，明确街道办事处的主体地位作用，以及社区居委会、业主委员会、物业服务企业的职责，可采取以下对策措施：　　 1、按照属地管理的原则，将老小区的物业管理列入属地街道管理范围。由街道牵头成立“物业服务工作站”，可选择街道辖区内2—3个信誉好、实力强的物业公司作为加盟单位，对街道辖区内多个零散的住宅楼房和无物业管理的小区进行组团式管理，主要负责物业应急维修和物业服务。为了便于开展工作，由街道提供相对独立的固定办公地点，并配备必要的办公设备，由街道办事处选聘1-2名工作人员作为协调人员，负责接待居民的应急维修要求并通知物业公司进行上门服务。物业应急维修主要进行房屋应急维修工作，内设保修电话，承诺服务时限，实行有偿服务。物业服务的范围提供有偿的基本物业服务，服务内容包括：公共秩序维护，清扫保洁，绿化养护