浅谈《立法法》的修改与完善.docVIP

浅谈《立法法》的修改与完善 2000年77月起实施的《立法法》是我我国法制建设史上的一个重要要里程碑，它首次以基本法律律的形式明确了国家的立法体体制，对推进科学、民主立法法，不断提高立法质量发挥了了重要作用。但经过近14年年的实践，《立法法》也显现现出了不少问题。为此，十二二届全国人大常委会已将该法法的修改列入2014年全国国人大常委会立法工作计划。。本文针对《立法法》存在的的部分问题及其完善，谈一点点个人观点。一、关于中央专专属立法权与地方立法权立法法权限的划分是处理中央与地地方关系的关键，它实质上是是权力和利益的分配，折射出出中央与地方在政治、经济、、文化等领域的利益8条从10个方面规规定了中央的专属立法权，它它们的措辞有所不同，第3项项和第9项出现了“制度”的的字眼，而第7项和第8项则则出现了“基本制度”的表述述。但所谓“制度”和“基本本制度”的规定非常笼统和抽抽象，没有明确统一的标准，，在立法实践中有较大的弹性性。这或许是立法者有意留下下的空间，以便将来通过个案案做出调整。但“制度”和““基本制度”的用词毕竟过于82条和第86条条第1款第（3）项中的“地地方政府规章”修改56条、第XX条、第第XX条规定，专属于全国人人大及其常委会的立法权，只只能由国务院、经济特区人大大通过授权而得以行使，其他他机构和地方均不能成为被授授权的对象。但随着经济社会会的发展，对特定的事项、在在特定的地区进行授权立法十十分必要。第一，全国人大及及其常委会授权地方立法有先先例可循。全国人大常委会先先后于1981年授权广东省省、福建省，1988年至119XX年授权海南省、深圳圳市、厦门市、汕头市、珠海2013年8月，，全国人大常委会发布了《关关于授权国务院在中国（上海海）自由贸易试验区暂时调整整有关法律规定的行政审批的的决定》，但这并不是法律意意义上的授权立法。上海如此此，其他省市以后的发展也可可能面临类似的问题。因此说说，有必要理清中央和地方事事权的关系，理顺国家和地方方立法30名以上上全国人大代表的审查请求进进行被动审查。国务院对部门门规章进行主动审查，对地方方政府规章，则应地方各级人人民政府、地方各级人大及其其常委会、15名以上地方各各级人大代表的审查请求进行行被动审查。三是增加全国人人大常委会主动审查的程序规规定。42条规定，我国的法律解解释权属于全国人大常委会。。但事实上，最高人民法院、、最高人民检察院（以下简称称“两高”）也在实际承担着着许多法律解释工作，而且为1981年6月10日的的《全国人民代表大会常务委委员会关于加强法律解释工作作的决议》：“凡属于法院审审判工作中具体应用法律、法法令的问题，由最高人民法院院进行解释。凡属于检察院检检察工作中具体应用法律、法法令的问题，由最高人民检察察院进行解释。最高人民法院院和最高人民检察院的解释如如果有原则性的分歧，报请全全国人民代表大会常务委员会会解释或决定。”但在20000年的《立法法》中，对此此却只字未提。虽不可否认，，“两高”的司法解释对于及及时有效地执行法律、指导审审判实践具有重要的作用，但但另一方面，司法解释也存在在着诸 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 1 / 7