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论充分发挥领导干部在依法治市中的重要作用 　　依法治市领导先行――充分发挥领导干部在依法治市中的重要作用“法令行则国治，法令弛则国乱。”依法治国是我党领导人民治理国家的基本方略。习近平总书记强调，要“努力建设法治中国，以更好发挥法治在国家治理和社会管理中的作用。”作为我们党和国家的基本治国方略和发展目标，依法治匡经历了一个发展、演变的过程。在新的历史条件、新的形势下对依法治国进行与时俱进的理解和认识具有重要的理论和现实意义。依法治市是依法治国的必然要求与体现，是城市建设和管理科学化得以实现的必要保障和条件。依法治市就是要运用法律手段来有效地管理、控制和疏导影响城市正常运转和健康发展的经济、政治、社会等活动，全方位地把城市的经济、行政、市政建设和其他事业的管理纳入法制轨道，调整和解决制约城市发展的各种错综复杂的矛盾，以达到城市经济效益、社会效益和环境效益的协调统一，实现城市民主与法制日益健全，物质文明和精神文明共同繁荣，社会安定团结的宏伟目标。分析和研判现阶段在依法治市中的存在问题，积极探索实现依法治市的方法和渠道是摆在我们面前的一个重要课题。市县两级党政机关，既要把握宏观大势，又要处理枝末细事；既是大政方针的制定者，又是具体工作的落实者，在依法行政方面处于特殊的地位，有着特别重要的责任。其中，充分发挥领导干部在依法治市中的重要作用就是题中之义，它更多地体现在依法行政上。现阶段，在依法行政方面有3个问题值得引起我们的注意和反思。一是少数领导干部法制意识淡薄，违法行政的现象时有发生。具体表现为：在文件中明确要依法行政，在具体操作中带头违法。在公开场合中强调依法行政，在具体操作中授意下属违法。在面对群众时高调依法行政，在具体操作中对违法行为视而不见。二是少数执法单位执法不严、执法不公的现象屡见不鲜。依法行政的最基本要求就是依法办事，执法必严，违法必纠。而在现实生活中还存在着选择性执法――关系好的不查不处、关系不好的严查严处，突击性执法――集中整治时严查严处，平时不闻不问；利益性执法――对本部门有好处的严格执法、没有好处的推诿扯皮。土地未征先用、工程先建后批、土地拍卖“明挂暗卖”、规费收缴明缓实免、工程招标暗渡陈仓等明显违法的事件还时有发生。执法部门争权夺利、推诿扯皮，以致出现了货架上假冒伪劣商品充斥，违法建筑越拆越多，甚至出现了水泥地上种庄稼的笑话。执法部门的不作为、乱作为、执法不严、执法不公、执法不透明、执法不文明，既亵渎了法律的尊严，也影响了社会的公平正义。三是少数执法单位以管人者自居，违法行政、执法犯法的现象绝非偶然。依法行政能不能落到实处，不仅仅在于领导，而在于有一支懂法、守法，纪律严明的执法队伍。国家赋予公职人员执法的权利，公职人员的执法行为直接影响到执法的效果，影响到党和政府的形象。各级领导干部加强对执法人员的教育、管理、监督是义不容辞的责任。少数执法人员身上还存在“脸难看、事难办”，“不给好处不办事、给了好处乱办事”等问题。现实中还存在着“城市规划可以随便改、土地性质可以随意变、土地开发容积率可以随意提、违法建筑可以随意建、污水废物可以随意放”等违法、违章行为。此类现象为什么会发生，很值得我们深思。针对上述存在问题，我们要进一步加强党的领导，充分发挥领导干部的三大重要作用。加强党的领导，是实现依法治市的根本保证。党委、政府要把依法治市作为一项根本性、全局性的重要工作，加强领导，精心部署，督促检查，狠抓落实。领导干部要带头依法办事，严格在宪法和法律规定的范围内活动。要善于把党的主张通过法定程序以法的形式贯彻下去，要尊重和支持人大、政协和法院、检察院依法行使职权。要模范遵守法律法规，充分发挥领导干部的示范带头作用，充分发挥领导干部的宣传引导作用，充分发挥领导干部的严管监督作用。一、增强领导干部法制意识，是推动一个地区依法行政的重要前提。一是领导干部要确立依法行政的思想观念。总体上讲，就是要求我们领导干部充分认识到在“三个文明”协调发展的过程中，依法治市工作有着特殊的地位和作用。依法治市是实现三个文明协调发展的基本途径和前提，也是三个文明协调发展的重要内容和保障。依法治市作为党委、政府在新时期改革、完善领导方式和执政方式的重要载体，必须在更大程度上推动和保障“三个文明”协调发展。依法治市就是广大人民群众在党的领导下，依据国家宪法和国家法律的规定来治理国家、管理社会事务的法制实践活动，也就是把依法治国的思想、原则和制度操作起来的实践活动。二是领导干部要树立依法行政的良好形象。领导干部在行使权力时必须坚持全心全意为民服务的宗旨，把维护最大多数人民的利益作为根本原则，将着眼点放在代表广大人民根本利益上，把提高人民生活水平作为出发点和归宿。只有严格依法办事，不断提高工作效率，才能取信于民，才能在人民群众心目中树立起领导干部的良好形