从环评入手防控噪声污染---加强环境噪声影响评价基础研究.pdfVIP

18 特别关注 加强环境噪声影响评价基础研究 梁鹏 卢力 李时蓓 周鑫 摘要：白20世纪80年代起，我国逐步开展了环境噪声影响评价工作。本文在总结分析我国环境噪声影响评价发展基础上， 从管理和基础研究层面阐述了我国环境噪声影响评价中面临的问题及存在的困难，提出加强环境噪声影响评价管理、建 立环境噪声影响评价基础数据库、加强环境噪声影响评价的基础研究，才能为我国环境噪声影响评价实践提供技术支撑。 关键词 ：环境噪声 ；影响评价 ；基础研究 环境噪声影响评价是环境影响评价的重要内容之 声污染防治法》、 《中华人民共和国环境影响评价法》 一 ， 需要环境管理、环境声学、预测学、社会学等多 等颁布实施，环境噪声影响评价法规体系的建立和完 学科的支撑。开展环境噪声影响评价，可以从源头分 善，有力地推动了环境噪声影响评价的介入时机，使 析环境噪声污染问题，为控制环境噪声污染提供理论 得环境噪声控制渗透到工程建设的各个环节，噪声污 依据和技术支撑 。 染防治措施和资金投入得到保证和落实，打破了噪声 自20世纪80年代起，我国就逐步开展了环境噪 污染 “头痛医头、脚痛医脚”的局面。 声影响评价实践。近年来，环境噪声影响评价中新型 噪声评价体系不断完善 研究热点迭出，如高速铁路、公路、机场、轨道交通、 目前，我国环境噪声影响评价领域已经颁布的导 风电、大型电力变压器等领域出现的新环境噪声问题， 则、规范、政府文件主要有 ：《环境影响评价技术导 也引起了社会各方面广泛关注。严峻的污染现状 以及 则 声环境》、《环境影响评价技术导则 城市轨道交通》、 不断涌现的新问题和新热点也对环境噪声影响评价提 《公路建设项 目环境影响评价规范 (试行)》、 《铁路建 出了新的挑战。 设项 目环境影响评价噪声振动源强取值和治理原则指 当新型噪声污染问题出现时，在环境影响评价实 导意见》、 《环境影响评价技术导则 民用机场建设工 践中首先需要利用先进的噪声源模拟技术或类 比测 程》、《建设项 目竣工环境保护验收技术规范公路》、建《 试，确定污染源特性，分析噪声源的发声机理和声 设项 目竣工环境保护验收技术规范城市轨道交通》等， 场分布特点，建立噪声预测模型，评价噪声影响程度， 这些导则和规范标准规定了环境噪声影响评价 内容、 通过环境、经济、社会效益综合分析，提出噪声污 程序、评价等级、评价范围、评价方法、预测模型等， 染防治措施 。解决环境噪声影响评价中存在的问题， 建立了环境噪声影响评价的技术标准体系，为环境噪 有些需要从规划层面加 以解决，有些则需要采取技 声影响评价的标准化、规范化实施打下了坚实的理论 术措施解决，因此，应该随着新型问题的出现做好 和技术基础。 各个环节的噪声基础研究，才能有效指导环境影响 严格环境准入力度加大 评价实践 。 大力推动规划环评实践。 目前，在城市轨道交通 等领域已经开展了规划环评与建设项 目联动机制，通 环境噪声影响评价发展的现状 过优化产业布局、调整线路线位避让噪声敏感点，从 源头减少了噪声污染 问题 。 环境噪声影响评价是从源头预防和控制噪声污染 加大噪声污染防治力度。“十一五”期间，面临 的有效手段。