全国社会保障基金投资风险与监管刍议.pdfVIP

2010年第 5期 福建省社会主义学院学报 No．520l0 (总第 80期) JOURNAOFFUJIANINSTITUTEOFS0CIALISM 8erialNO．80 全国社会保障基金投资风险与监管刍议 鄢 萍 金 津 (1．致公党福州市委会，福建 福州 350001；2．合肥_T业大学，安徽 合肥 230009) [摘要]本文从我国社会保障基金的投资现状、投资风险、监管机制及投资渠道等进行分析评估，并针对全国社会保障 基金管理运营中存在的问题，提出了加大债券市场的建设速度、改善股票市场的投资环境、降低海外投资的风险水平及完 善社会保障基金的监管体制等对策和建议。 [关键词]社保基金 ；投资风险；投资运作；投资监管 中圈分类号：C912 文献标识码：A 文章编号：1008—8563(2010)05—0057—04 一 、 全国社会保障基金投资现状的分析 可以投资于境外证券市场。 (一)全 国社会保障基金 的投资方式及范围 全国社会保障基金理事会负责全国社保基金 根据 全《国社会保障基金投资管理暂行办法》 的管理，但是其直接运作的全国社会保障基金的 的规定，全国社会保障基金的投资范围限于银行 投资范围限于银行存款 、在一级市场购买国债， 存款、买卖国债和其他具有 良好流动性的金融工 其他投资需委托社保基金投资管理人管理和运作， 具 ，包括上市流通的证券投资基金 、股票 、信用 并委托社保基金托管人托管。 目前 ，全 国社会保 等级在投资级以上的企业债、金融债等有价证券。 障基金投资管理人为 10家，托管人2家。 2004年 2月 ，经 国务院批准 ，全 国社会保障基金 (二)全国社会保障基金 的投资分布 表 (1)：2003年 一2007年全国社会保障基金投资分布 2003往 2004在 2005年 2006正 2007笠 金额 比例 金额 比例 金额 比例 金额 比例 金额 比例 (亿元 ) (％) (亿元) (％) (亿元) (％) (亿元) (％) (亿元) (％) 银行存款 6l4．63 46-39 670．77 39．19 1038．77 49．5 969．19 34．28 1053．03 23．96 债券投资 391．51 29．55 311．64 l8．21 l71．5l 8．10 134_32 4．75 419．2O 9．53 股权投资 0．OO O 116．35 6．80 l36．82 6．46 584_85 20．68 651．19 14．81 指数化投资和资 O 产证券化产 品 ． 00 0 0．00 0 40．49 1．91 52．66 1．86 18．83 0．43 委托投资 318．87 24．O6 6l2．68 35．80 730．29 34．48 1056．64 37．37 2069．40 47．06 信托投资 O．0o O 0．0o O 0．oo O 30．0O 1．O6 185．29 4．21 资产总量 1325．1 10o 1711．44 10HD 2117．87 100 2827．66 100 4396．94 100 数据来源：根据 2003年 一2007年全国社保基金年度报表整理 收稿 日期 ：2010—09--10 作者简介：鄢 萍，女，福建永泰人，致公党福建委会副主委，福州市人大副主任，致公党福州市委会主委；金 津，男， 福建福州人，合肥工业大学管理学院劳动与社会保障系本科生。