林权的法律结构-武汉大学人文社会科学学报编辑部.pdfVIP

第 卷 第 期 年 月 林权的法律结构 以森林法的修改为中心 裴丽萍 张启彬 摘 要 年 月底公开征求意见的森林法修改意见稿明确了林权权利类型及内 容并进一步放松了林权流转的限制成为修法亮点然而修改意见稿回避林权与森林 资源公有产权的关系导致林权性质和内容均存制度磗格如森林财产权体系一物二 权林权束结构叠床架屋此无助于达致山定权树定根人定心的林改初衷事实上 森林资源公有产权所有权 使用权的两权分离是林权产生的制度逻辑作为森林资 源所有权拆分的碎片林权系以森林和林地为客体包含森林使用权林地使用权和林地 承包权经营权的用益物权权利束 关键词自然资源所有权自然资源使用权制度林权林权束森林法修改 中图分类号 文献标识码 文章编号 一问题的提出 中华人民共和国森林法 年修改征求意见稿以下称征求意见稿首次 明确林权内容及其流转机制其中林权条款包含了林权内容界定条款以及林权 流转条款根据征求意见稿第 条即界定条款规定 林权表现为由多个民事 权利构成的权利束不仅包括现行森林法规定的森林林木林地的所有权和使用权 还纳入了集体林权制度改革的确权成果 林地承包经营权 并反映了集体林地三权 分置 的集体林权完善 政策指向从中分离出林地承包权及林地经营权此外林权 束具开放性 包括法律法规规定的其他权利此为有机生态农业特色经济林林下经 济森林旅游等新兴营林业态所涉法益纳入林权束提供可能征求意见稿第 条第