跨国公司社会责任国内和国际法律实践.docVIP

跨国公司社会责任国内和国际法律实践 　　收稿日期：2013-09-03 作者简介：宋佳宁（1985-），女，天津人，中国社会科学院研究生院2011级博士生。 摘 要：20世纪以来，随着经济全球化程度的不断加深，跨国公司作为一个新兴经济体开始在国际舞台上发挥越来越重要的作用。然而，近年来跨国公司大规模侵犯人权事件屡禁不止。跨国公司的社会责任问题也应运而生。目前，世界各主要发达国家政府都以国情为基础，积极介入本国企业社会责任运动。鉴于国内法自身的局限性，国际社会越来越希望从国际法层面，特别是通过国际人权法来实现对跨国公司行为的调整和规范。 关键词：政府监管；国际法；国内法；企业社会责任；跨国公司 中图分类号：D990 文献标识码：A 文章编号：1008-7168（2013）06-0108-06 一、现代企业社会责任理论的产生 （一）跨国公司侵犯人权事件频发 随着经济全球化程度的不断加深，跨国公司在世界范围内侵犯基本人权的行为屡见不鲜，部分已经触犯国际刑法。其中，以重大环境污染事件最引人注目。例如，1984年印度博帕尔毒气泄漏事故曾造成12.5万人中毒、近50万人受伤的严重后果①。在能源、矿业和制造业领域，跨国公司的行为还包括强迫劳动、酷刑和谋杀等[1]，例如，荷兰皇家壳牌石油公司在尼日利亚虐待和谋杀工人[2]，优尼科公司涉嫌协助缅甸军方虐待工人[3]，弗里波特-麦克莫兰铜金公司在其印度尼西亚矿场侵犯工人人权、污染当地环境[4]等。各国政府对此类侵权甚至犯罪行为多抱有矛盾心理。一方面，为追求本国经济的发展，大力引进外资、发展对外经济已经成为各国的重要举措。跨国公司雄厚的经济实力和市场号召力对绝大多数落后国家的吸引力不可小觑。鉴于此，这些国家的政府对于跨国公司某些“越界”行为一般“睁只眼闭只眼”。另一方面，随着国际社会对跨国公司行为监控的进一步加强，越来越多的发达国家国内法律在环境、劳工权益、人权保障等领域的要求越来越高，再加上其高价劳动力、资源紧缺等因素都迫使跨国公司向法律规范较为宽松、劳动力资源廉价且资源丰富的发展中国家转移。在以上因素的推动下，跨国公司以利益最大化为宗旨，在生产经营过程中存在侵犯人权的行为也是必然的。 （二）现代企业社会责任问题理论的产生 近年来，跨国公司对东道国、母国及其他利益相关者在政治上、经济上的影响大幅提升。然而，各国在获得巨大利润的同时，也开始品尝到跨国公司肆无忌惮地侵犯人权所带来的恶果。跨国公司的社会责任问题也随之受到关注。西方国家首先开始就如何正确规范跨国公司的行为进行研究，并最终在20世纪80年代形成“企业社会责任”理论（以下简称CSR）。 一般认为，西方社会早期出现的CSR思想与基督教传统紧密相连。17世纪初，英国的部分农场主开始在日常生产经营活动中“回馈社会”，即重视员工的社会权利和提倡“人本关怀管理”。当时最能体现社会责任特色的是英国人欧文在其纺织农场进行的一系列改革，包括为其雇员及雇员的子女提供教育机会、健康保障和业余活动等。这种带有家长式管理色彩的“欧文主义”在当时风靡欧洲，并被早期的开拓者带到美国[5]（pp.19-20）。这些企业主的自发慈善行为虽然并不能被认定为是严格意义上的履行企业社会责任的行为，但在一定程度上已经表现出较为明显的“社会责任”特征[6]（pp.19-22）。 具有现代意义的“企业社会责任”起源于经济学。最早由英国的谢尔顿提出，他认为公司不能仅仅以最大限度地为股东盈利或赚钱作为唯一的存在目的，而应当最大限度地增进股东利益之外的其他所有社会利益，包括职工利益、当地社区利益、环境利益等[6]（p.138）。1929年，多德首次提出企业社会责任的法学概念。20世纪50年代，鲍温认为企业社会责任是商人们在追求利润、制定决策或遵循法律条文时以我们所处的社会目标与价值为前提的义务[7]（pp.27-28）。此后的几十年里，关于企业社会责任的概念层出不穷，先后出现了责任金字塔模型、利益相关者理论、三重底线、社会契约论、社会投资理论等多个学说。进入20世纪七八十年代，“消费者运动”开始在美国等发达国家兴起，大量跨国公司侵犯基本人权的行为被曝光。跨国公司严重侵犯劳工权益的现实使民众对跨国公司社会责任问题的严重性有了更深刻的认识，这都在一定程度上对跨国公司社会责任理论和实践的发展起到重大的推动作用：不仅使得跨国公司在管理方式中开始负载“社会责任理念”，也将原有的仅包含经济责任和法律责任的企业社会责任扩展到道德责任和义务责任[7]（pp.4-5）。至此，具有现代意义的企业社会责任理论正式形成。 二、我国的企业社会责任运动 与西方研究相比，我国对相关问题的认识存在较大差距。国内学者的精力更多集中在经济学或管理学层面，特别是从