保险公司分支机构治理存在的问题及改进建议.pdfVIP

2009年第7期 区域金融研究 No．7，2009 of FinancialResearch Regional General (总第437期) Journal NO．437 保险公司分支机构治理存在的问题及改进建议 何鸿雁 (中国保险监督管理委员会广西监管局，广西南宁530028) 摘要：本文分析了研究保险公司分支机构治理的必要性；剖析了保险公司分支机构治理结构中主要问题的表现及原因； 提出了通过保险公司内部建立科学规范的激励约束机制、加大业务创新力度、强化岗位监督等措施，外部发挥保险监管机关 及投保人等相关外部利益相关方作用，达到提升保险公司分支机构治理水平的建议。 关键调：保险公司；分支机构；公司治理；对策 中图分类号：F840．0 文献标识码：A 一、研究保险公司分支机构治理的必要性 现实来说。加强分支机构治理比公司总部治理更紧迫。 目前公司治理研究主要集中在法人机构层面，较少 二、保险公司分支机构治理存在的主要问题 涉及分支机构的治理。主要有两方面的原因，一是分支机 (一)内部控制制度不健全或缺乏可操作性 构不具有法人资格，不具备独立的民事权利能力，需在总 一是内控制度不健全。保险公司虽然在业务经营过 公司的授权范围内开展民事活动，其民事责任由总公司承 程中建立了相当一些规章制度，但仍未形成完整体系。例 担；二是金融行业以外的企业，主要业务、人员大多集中 如，相当多的公司没有明确的授权转授权制度，其授权散 在总部，分支机构数量少，产值占比小，公司治理主要是 见于公司制度或由业务、财务系统控制。据对广西13家保 总公司的治理。但保险公司有别于一般t商企业的特点， 险公司分公司调查，只有3家公司有明确的授权转授权制度 决定了研究保险公司分支机构治理的必要性。 并严格加以执行。一些公司因权限不明确引发的信访投诉 (一)保险公司分支机构层级多数量多 和诉讼案件不时发生。二是照搬照抄总公司制度，制度缺 保险公司分支机构层级通常至少有三层，分公司—— 乏可操作性。一些分公司比照总公司规定，将职责授予分 中心支公司——支公司(营业部、营销服务部)，有些公 公司某职能部门，实际上分公司尚无该部门。这样的制度 司的支公司还管辖营业部和营销服务部，分支机构层级多 只能是写在纸上的制度，无法真正落实。 达四五级。分支机构遍布全国各地或多个地区。 (二)内部监督制约薄弱 (二)保险公司的主营业务收入基本由分支机构实现 一是分支机构负责人缺乏监督，截止2008年底，广西 保险公司的主营业务是提供各项风险保障服务，总公 共有14家财产保险公司分公司，有8家分公司班子成员为3 司属于管控机构，一般不经营具体业务，具体业务经营主 人以下，其中5家分公司只有一名负责人；共有93家财产保 要由中心支公司及以下机构完成。2008年全困原保费收入为 险公司中心支公司(含二级分公司)，有61家中心支公司