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某县落实“两个责任”存在的问题及对策 某县落实“两个责任”存在的问题及对策 党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。十八届中央纪委三次全会则对落实“两个责任”进行了具体部署。这些政策要求对强化和落实“两个责任”指明了方向。 一、落实“两个责任”存在的主要问题 党的十八届三中全会提出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的重大决定后，XX县紧紧围绕党的十八大、十八届三中全会、十八届中央纪委三次全会和省、州纪委全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于反腐倡廉系列重要讲话精神，深化改革，聚焦主业，强化执纪监督，强化正风肃纪，“两个责任”落实取得一定的成效，为XX跨越新发展提供了纪律保证、凝聚了正能量。但也存在不少问题，主要表现在： 一是思想认识不到位。部分乡镇和部门对党风廉政建设主体责任和监督责任没有认真学习领会，没有搞清楚该负什么责任，怎样承担责任，甚至把党风廉政建设责任制等同于其他单项工作，淡化了责任意识。有的领导干部认为党风廉政建设是纪检监察机关的具体业务工作，对贯彻落实责任制满足于一般部署与要求，只是在年初党风廉政建设大会讲讲话、提提要求、口头表态、签责任书，认为这样就履行了第一责任，事后就很少过问。州、县两级党风廉政建设责任书里明确要求，党委每年至少要专题听取研究两次党风廉政建设工作，但具体研究和推动党风廉政建设相关工作几乎没有落实一次，具体指导和检查落实就更少，形成年初开会说起来重要，年中落实做起来不重要。有的乡镇和部门领导认为主要工作就是要抓改革、促发展、保稳定、抓业务，没有把反腐败工作归入工作“主业”。个别领导干部认为党风廉政建设责任制是虚功，是软指标，只要安排人员在年底做做资料应付一下就行了，工作上存在搞形式主义；有的党员干部认为党风廉政建设责任制是分管领导的事，自己没分管就与己无关，对党风廉政建设和反腐败工作不管不问；有的还存在只要“业务成绩搞上去了就行，党风廉政建设抓不抓无所谓”等片面认识。XX县近几年相继发生大坪乡、南沙镇领导班子集体腐败，前“腐”后继，被“一锅端”，在全县乃至全州造成了负面影响，究其原因就是党政一把手不能够正确认识落实主体责任的必要性和重要性。十八届中央纪委三次全会明确要求，地方党委还有一项重要任务就是反腐败，要把抓改革、促发展、保稳定、反腐败一同归入党委工作的“主业”。 二是落实责任不到位。作为党员领导干部，特别是各级各部门的“一把手”，勇于担当是职责所系。但在抓党风廉政建设的实际工作中，有的领导班子和领导干部不作为、慢作为、执行不力、不敢担责，对领导班子和个人所承担的责任没有具体化，没有刚性要求，缺乏程序性、保障性、惩戒性措施。有的认为严格执行责任制会得罪人，考核时会丢分，不愿得罪人。XX县虽然每年都由县委领导带队考核党风廉政建设责任制工作，但在考核结果评定时，不能严格按照评定标准进行评定考核，人情分、印象分比较突出，背离责任制考核的初衷和效果；有的“老好人”思想突出，相互批评怕影响团结、自我批评怕失去权威，对一些党员领导干部存在的问题和消极现象不愿去问，不愿去管；有的在案件查办处理过程中，有畏难情绪，不敢担当，担心弄不好自己反而被打击报复，对一些职责范围内的工作甚至当“甩手掌柜”，听之任之；甚至是有的主要领导带头违纪违法，导致上行下效，管辖范围歪风盛行。XX近几年从乡镇到村组一级干部截留、挪用、贪污惠农民生资金较为突出，最主要的原因就是党员领导干部执行责任制不力，甚至带头违纪违法，贪图小恩小惠，把民生资金占为己有，侵占挪用各种专项资金当做习以为常的事，最后走向犯罪深渊，甚至引起群体性事件。 三是监督检查不到位。实际工作中，党政领导对落实责任制只重形式，不管效果，满足于发发文、开开会，认为只要做到了这一点，自己在党风廉政建设方面就算尽到了责，履行了职，出了问题，不是我的责任，是下面的事情，忽视了对党风廉政建设责任制的督促和落实；有的单位对廉政建设检查不认真，考评述廉流于形式，检查不深入、不细致，多以被考核者口头和材料汇报为准，很难了解责任制执行过程中的真实情况。 四是廉政教育不到位。近年来，我县从开展廉政“自省周”廉政警句上墙面、上桌面、上书面，“弘扬廉政文化 建设美丽XX”廉政书画主题展，廉政文化进农村送廉政书籍、光碟、建设廉政文化长廊，到开展廉政文化九进等活动，取得了一定的成效，但有的乡镇和部门力度不够、内容不深、坚持不力、效果不实。2016年到2016年县纪检监察机关收到的信访件分别为76件,5件和56件，查处的案件分别为0件21人，17件17人和21件24人，信访和案件查办连年处于高位运