某县行业商会组织建设工作经验材料.docVIP

某县行业商会组织建设工作经验材料 近年来，随着我县集群经济的发展步伐，行业商会组织建设工作得到了快速发展。目前，我县已组建行业商会37家，在重点发展的新兴产业、装备制造业、传统产业三大产业中，行业商会覆盖率达到了100%，覆盖规模以上企业94%。行业商会在加强行业自律，维护市场秩序；服务会员，维护会员合法权益；整合资源，提升行业竞争力；加强合作，推进产业招商等方面发挥着越来越重要的作用，已经成为全县重大经济活动不可或缺的重要力量。但行业商会在发展过程中也存在着一些较为突出的问题：　　 1、商会发展机制不健全。行业商会发展的相关政策措施不配套，与国务院办公厅下发的《关于加快推进行业商会商会改革和发展的若干意见》中，提出的行业商会改革发展的指导思想和总体要求，还有较大的差距。商会服务手段不多，服务措施不力，服务效果不佳，会务工作受到了影响，不能充分发挥行业商会的独特作用。　　 2、行业组织建立不规范。在我县，性质、功能相近的行业组织重复建立，如我县相继成立了高层次经营管理人才协会、青年企业家协会、女企业家协会、个私协会，还有工商联成立的37家行业商会，这些行业组织对象基本相同，使得一家企业不得不同时参加数个行业组织，不但给企业造成负担和麻烦，也不利于管理，更不能发挥应有的作用。如万力集团横跨轨道交通业、新能源业、汽车零部件业、农业机械业，瑞安特集团横跨建材机械业、新材料业、船舶配套业，这两个集团在行业商会中都是副会长企业；鹰球集团的董事长申承秀是女企业家协会的会长、汽车零部件业商会的会长，同时还是新材料业商会的副会长，交叉重叠现象严重，导致活动难以正常参加，作用发挥不明显。　　 3、秘书长专职队伍未建立。行业商会秘书长队伍不稳定，商会日常管理工作跟不上发展的要求。现在的行业商会秘书长都是由行业商会自行聘用，由产业培育部门工作人员兼任。其中，有的是退二线的部门领导同志担任，有的是一线工作人员兼任。二线的同志担任秘书长与其他退二线的同志相比，相应的增加了工作负担；一线的同志身兼数职，顾此失彼，秘书长队伍没有发挥其应有的作用。　　 4、小微会员企业融资渠道不畅通。融资难且成本高一直是制约小微会员企业发展的瓶颈问题。其原因主要有：一是银行体制制约。现有政策和体制促使商业银行青睐成本低、风险小的大项目大企业，而很难满足小微企业“短、小、频、急”为主要特点的融资需求。二是企业自身原因。多数小微会员企业管理方式粗放，财务管理和经营管理不规范，难以达到银行放贷标准，银行求稳不愿发放贷款。三是担保体系尚不健全。担保公司数量少、规模小，担保手续繁杂，担保成本较高，一般小微会员企业不易获得担保贷款。　　 5、产业配套激励政策不健全。最近几年,我县引进了许多大项目好项目，而我县的小微会员企业不能及时得到相关信息，难以为这些大项目好项目配套或服务，产业配套激励政策缺失，影响了我县产业集群的积聚度。　　 为此，我们建议：　　 1、加快出台我县推进行业商会改革和发展的实施意见。根据国务院办公厅2007年下发的《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》和中共中央、国务院下发的《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》文件精神，建议政府有关部门结合海安的实际情况，尽快研究出台我县推进行业商会改革和发展的实施意见。一是建立委托授权机制。依法赋予商会行规行约制定，行内企业资质认定及等级评定，专业技术职称、执业资格评定，行检行评等方面职能，选择一些行业代表性强、运作较规范的商会作试点，取得经验后再逐步推广，稳步推进。二是拓宽会费来源渠道。积极推进行业商会会费改革，按照在行业商会担任的不同职务承担会费。政府要求行业商会提供服务，应通过“购买服务”的方式进行，并在构建新的公共财政体系中纳入政府财政预算。使行业商会不但可放心办事，而且有经费办事。三是建立沟通协调机制。建立健全政府与商会、企业联席会议制度，加强政府对商会的指导，加强信息沟通，构筑政府、商会、企业之间沟通协调平台。县政府在制定出台行业发展规划、地方产品标准和涉及行业发展的重大决策、履行前置审批职责时，建议听取行业商会的意见，要把它作为科学决策的一个必备程序，并形成一套制度规范。四是建立“走出去”交流与合作机制。拓展国际国内市场，组织企业经贸考察，加强民间对外交往，为企业提供商机。五是建立监督指导机制。政府相关部门应协助指导商会制定完善行规行约，报登记管理部门备案并公布，接受社会监督，支持商会对违规会员进行处罚，树立商会权威，规范会员企业的生产和经营行为。六是建立服务机制。为会员提供经济技术、法律、信息、管理等方面的服务。　　 2、规范行业组织组建程序。建议规范各种行业组织建立的审批程序，把着力点放在行业商会的建设上。一家企业原则上只参加一个行业商会，建议横跨几个行业的集团公司主要负责人不担任商