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流动人口专项治理活动方案 流动人口专项治理活动方案　　 　 　 为进一步加强和改进社会安全治理方式，完善人口管理工作方法，不断规范和提高流动人口服务管理水平，全面推进“平安xx”建设，提升“两率两度”，市综治办、市公安局决定：在全市流动人口专项治理活动，为确保活动顺利进行，特制定本方案。　　 一、指导思想　　 以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神为指导，围绕创新和改善社会安全服务和管理方法的总体要求，依托“平安安康”建设大局，贯彻落实《2016年全市综治平安建设工作要点》和《陕西省流动人口服务管理办法》，促进公共服务均等化，全力维护社会大局和谐稳定。　　 二、工作领导　　 为确保流动人口专项治理活动深入推进，市综治办、市公安局成立“流动人口专项治理”工作领导小组。　　 组 长：xxx 市局党委委员、副局长　　 副组长：xxx 市综治办科长　　 xxx 市公安局治安支队支队长　　 成 员：xx 市公安局刑警支队政委　　 xx 市公安局警务保障处处长　　 xx 市公安局网安支队长　　 xx 市公安局法制支队长　　 xx 市公安局经侦支队长　　 xx 市公安局人事科科长　　 xx 市公安局经文保支队长　　 xx 市公安局督察支队长　　 xx 市公安局宣传科科长　　 领导小组下设办公室，办公室设在市公安局，由市公安局治安支队支队长李宏团兼任办公室主任，市综治办副主任杨东、市局治安支队户政综合科副科长覃小敏为办公室副主任。主要负责“流动人口专项治理”工作的协调、信息收集及考核通报工作。 　　 三、工作目标　　 通过全面开展流动人口专项治理活动，完善流动人口管控网络，提高预防、发现和打击流动人口违法犯罪的能力，提升流动人口服务管理水平，规范和提高流动人口服务管理水平，认真贯彻中、省、市深化综治平安建设的决策部署，紧盯巩固提升“两率两度”。　　 四、工作内容　　 规范居住证办理，创新户籍窗口管理，加强流动人口的服务能效。各级公安机关要坚持“以人为本、服务至上”的原则，按照《陕西省流动人口服务管理办法》和《陕西省居住证管理办法》之规定，严格执行居住登记核查不超过2个工作日、审核签发不超过1个工作日、制作不超过2个工作日、发放不超过2个工作日的规定，确保辖区流动人口及时办理领取居住证，切实解决居住证受理、审核、发放中存在的办证难、周期长等问题，开展主动上门、预约办理等便民措施，切实加强流动人口的服务能效；认真落实《陕西省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》，创新户籍窗口管理模式，提升窗口服务水平，积极出台流动人口便民措施，放宽农进城条件限制，尊重个人意愿帮助符合条件的流动人口在城镇落户，平等享有城镇居民的基本公众服务。　　 规范信息采集，加强协管员队伍培训，提高流动人口管理效能。完善流动人口动态管理，加强摸排辖区出租房屋、经营场所等外来流动人口，明确采集内容，按照《全市流动人口和出租房屋信息采集百日会战实施方案》的要求，根据不同性质和特点等分类，将出租房屋分为甲、乙、丙进行分类登记，并采取相应的管控措施进行记录备案，做好应急处理预案，确保“人房一致”，实现“以房找人”，坚持杜绝“群聚一房”、“有人无房”等“空挂”现象，认真落实居住登记制度。认真落实“谁采集、谁负责，谁录入、谁负责，谁审核、谁负责”的信息采集录入制度，确保信息采集录入质量，努力实现流动人口和出租房屋信息的准确鲜活。发展培训协管员，各级公安机关要进一步加强实有人口协管员队伍建设，积极向政府汇报，争取政府支持，由政府出资，按照“统一录用、统一培训、统一管理、统一保障、统一持证上岗”的要求，建设相对稳定的人口协管员队伍，并对其进行相应的流动人口和出租房屋登记、办证、管理和信息归纳整理、上报等内容培训。充分依靠当地党委政府，组织有关部门、基层组织、流动人口协管员、治安积极分子等力量，对行业场所、经营单位、流动人口较多的小区、建筑工地等用工单位进行全面排摸，摸清从业人员特别是外来从业人员的基本情况。　　 规范人员管控，加强重点人员源头治理，提高流动人口帮教效能。推行ABC重点人口分类登记，在流动人口信息采集登记时必须要注明职业、服务处所以及采集相片信息，同时要根据流动人口职业、经济来源、违法犯罪经历、现实表现和对社会治安的负面影响程度，将流动人口分为一般流动人口、重点流动人口、高危流动人口三个层次进行分类登记，以便采取相应的管控措施。强化源头治理，对流入地和流出地的重点流动人口进行“两头抓、双向管”，尤其是加强新疆来陕流动人口协查对比，逐一落实