2012年陕西府谷煤矿冒顶事故-公共管理案例库.PDFVIP

2012年陕西府谷煤矿冒顶事故 1.案例概述 1.1 案例简介 　　2012年8月16日，陕西省榆林市府谷县发生一起煤矿冒顶事故，瑞丰煤矿受到公众关注。8月 17日凌晨1时，许府谷县委县政府通报，称瑞丰煤矿顶板冒顶事故共导致约20人被困井下，2人升 井。8月16日，省市领导前往现场指导救援工作。8月17日，国家安全监管总局相关领导前往现场指 导救援工作，并进一步核清有关情况及被困人数。国家煤矿安监局局长率工作组赶赴事故现场，协 助指导地方做好抢险救援工作。8月18日，陕西府谷县宣传部门回应成，瑞丰煤矿已经取得采矿许可 证和营业执照，但未取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，该事故是一个整合基建矿违规开采造 成的顶板冒顶，瑞丰煤矿顶板冒顶事故相关责任人已被刑事拘留控制。董事长、法人代表温永明已 于事发当日投案自首，公安机关正在审查之中。榆林市成立了由榆林煤监分局牵头负责，多部门相 关负责人为成员的联合调查组，对事故进行全面调查。本案例涉及政府规制等内容，可用于行政学 导论等方面的教学。 1.2 关键词：生产事故;监管不力;冒顶;事故链理论;条块关系 1.3 教学应用： 行政许可;政府规制;政府监管;公共危机;公共危机管理;风险社会;风险识别;风险管理;政府干 预;政府部门;行政处罚;政府失灵 1.4 科研应用： 政府规制 2.案例属性 2.1 发生时间：2018-08-16 2.2 发生地点：陕西省-榆林市-府谷县 2.3 案例类型：事件型案例 2.4 事故发生地类别：非跨界区域 2.5 事故类型：矿业生产安全事故(煤矿、金属/非金属矿) 2.6 事故危害等级：一般事故 2.7 案例主体及属性： 　　单个主体 　　瑞丰煤矿-市场 2.8 客观评价：1人失踪，17人受伤。榆林市政府的政府治理能力面临考验，瑞丰煤矿的企 业利益受损，相关责任人被处理。 3.案例描述 　　2012年8月16日晚19时左右，府谷县大昌汗乡瑞丰煤矿发生一起煤矿冒顶事故，该事故已致18人 被困，2人安全升井。据推测，事发原因可能为生产巷道内顶板塌陷所致。事故发生后，陕西榆林有 关部门赶赴事发现场。 　　事故发生之后，有民众表示，我国已经成为“矿难大国”，当务之急是应当对煤矿生产进行规 范，从而避免类似事件再次发生。还有民众认为，造成矿难频发的根源还是在于政府缺乏有效手段 对企业进行监管，由于监管乏力，才会造成矿难频发。 　　2012年8月16日，榆林市政府在接受记者采访时表示，事发之后，陕西省副省长李金柱，榆林市 委书记胡志强、市长陆治原已赶赴事发现场。媒体在报道中称，有传言表示被困人数在30人至60人 之间。 　　事发煤矿一位来自重庆的阎姓矿工在接受采访时表示，冒顶事故发生后，有许多矿工被困井 下，塌方处距井口大约4000米。8月16日晚10时40分，记者与榆林市政府秘书长陈保平取得了联 系，他确认府谷县发生矿难，具体伤亡人数尚未明确。 　　2012年8月16日下午，国家安监局立即部署并派专员前往现场指导工作，要求在协助指导地方做 好抢险救援工作的同时，还要认真查清事故原因，依法依规严肃处理。 　　2012年8月17，据媒体报道，陕西省委书记赵乐际、省长赵正永做出批示，要求采取科学措 施，千方百计抢救被困人员，尽可能减少伤亡。 　　随着事故处理的进行，有媒体爆料称府谷瑞丰煤矿属于带证“违规操作”，因此监管单位的责 任就无可避免。 　　2012年8月18日，陕西府谷县宣传部在接受采访时表示，经初步调查，瑞丰煤矿已经取得采矿许 可证和营业执照，但未取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，该事故是一个整合基建矿违规开采 造成的顶板冒顶。瑞丰煤矿顶板冒顶事故责任人矿长王治平、副矿长温锁银以涉嫌重大责任事故犯 罪已被刑事拘留，副董事长李军山被警方控制，董事长、法人代表温永明已于事发当日投案自 首，公安机关正在审查之中。榆林市已成立了由煤监分局牵头负责，市能源、安监、纪检监察、国 土、公安、工会等部门相关领导为成员的联合调查组，并邀请市检察院有关人员参加事故调查。 4.相关参考 　　 《煤矿安全规程》中关于预防冒顶的方法和规定： 　　第五十条 采煤工作面必须保持至少2个畅通的安全出口，一个通到回风巷道，另一个通到进风 巷道。 　　开采三角煤、残留煤柱,