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昌九工业走廊经济一体化发展研究
摘 要:昌九工业走廊的发展已经成为江西省区域经济发展的重要支柱,然而在建设昌九经济带和培植增长极的过程中,仍然存在着诸多发展障碍。本文从昌九工业走廊建设的背景出发,分析了制约和阻碍走廊经济一体化发展的因素,并根据这些因素从城市发展、区域规划、政策和体制建设等方面提出区域经济一体化发展战略对策,旨为昌九工业走廊经济发展提供理论依据。
关键词:昌九工业走廊;区域经济;一体化;战略对策
一、昌九工业走廊建设背景
上世纪90年代初,江西省为了快速融入长江中游城市群发展规划,依托京九铁路建设,推动南昌和九江工业和城市化的进程,制订了昌九工业走廊建设方案。昌九工业走廊建设的目标在于通过昌九工业经济一体化建设,打造成为长江中游经济带上重要的制造业基地,建设成为江西最有影响力的城市群,为江西中部崛起提供强大的经济引擎。它是江西最重要的经济板块和增长极,对改善江西经济布局起到积极作用,既是加快江西发展的客观需要,也是促进中部地区崛起的重要着力点。
1.中部崛起的战略部署
中部六省地处长江经济带,在地理位置上有着得天独厚的优势,具有便利的交通和充足的人力资源,中部地区的崛起对整个国家的发展有着举足轻重的战略意义。于是,在2004年底中央经济会议确定了“中部崛起”的宏伟战略构想,又于2015年经国务院批准并实施了《长江中游城市群发展规划》,这是中部地区第一次以国家战略的高度纳入到全国经济大发展的格局中来。
当前区域经济一体化的发展主要依托区域内中心城市的经济辐射和汲取效应,以及由这些中心城市间的交通、产业、金融等为载体而形成的城市带或城市圈。这种一体化发展区域往往有两个及以上中心城市组成,形成互联、互通、互补的城市群,已经成为区域城市化和经济发展的重要组织形式。目前,在中部地区已经有武汉城市圈,长株潭城市群,皖江经济地带,中原城市群、环鄱阳湖经济圈、赣江新区以及昌九工业走廊,目的在于通过城市群的建设构筑区域经济新的增长极,形成经济快速增长的内生动力,进而提高区域经济竞争力。
2.江西省区域经济发展
昌九工业走廊,作为江西经济增长的新动能,是江西探索区域经济一体化发展的重要试验场和前哨阵地,对江西的发展意义重大。经过近20年的建设,“昌九工业走廊”现已成为江西省内区域经济发展的一块招牌,具有很好的借鉴和示范效应。只有借助这个平台,江西才更好地承接“长、珠、闽”等发达地区产业转移;才能创造更优的投资环境和氛围,从而吸引更多的项目到区域内投资,带动地区经济的发展。
3.新增长极的培植
区域经济学家都认为一个地区若要想保持较长时期的持续快速发展,不被边缘化,让经济发展凝聚力更好,就需要形成一个区域经济增长内核。作为江西经济条件最好、发展潜力最大的昌九工业走廊,集合了省内各方面的优势,诸如区位优势和基础设施优势;经济优势以及政策优势等,这些优势所在,使得昌九工业走廊可能成为诸如长三角、珠三角、闽三角等地对区域经济发展带动作用较大的增长极。
根据区域经济中的点轴系统理论与双核结构模型建设昌九工业走廊的深意在于打造区域经济增长的内核,利用两个极点的双向经济辐射能力,通过加快区域经济板块的形成以及构筑区域经济增长极等措施,助以提升、带动全省的综合竞争力进而加速江西的崛起。
二、昌九工业走廊经济一体化发展障碍
1.城市网络薄弱
按照区域经济以及区域发展理论的要求,在培植区域增长极的过程中还需要周边其他城市的支持。例如珠三角地区已经形成的以广州和深圳为两极,其他中心城市为支撑的双核联动模式,这种模式的优势在于能够将增长极的各种资源流、信息、资金流、人才流迅速辐射到周边地区,带动区域经济的迅猛发展。当前,在昌九工业走廊上,只有南昌和九江两个中心城市,况且南昌、九江之间相距近150公里,昌九工业走廊的中间,主要是18个大工业园区支持,中间县市支点没有发展起来,缺少次级中心城市的支撑,这样就比较难发挥次级增长极要素再聚集、扩散的作用,同样也就无法形成点轴空间系统网络式发展和互动发展的格局,显得后劲儿不足。
2.产业发展不均衡
昌九工业走廊有18个被称为主要经济增长点的工业园区。而南昌市的工业园区就有13个之多。而且这些工业园大部分是以资源型产业为主,而园区的产业结构也较为雷同,各个开发区缺乏自己的品牌和核心价值,不能够形成产业梯度和产业互补,无法建立立体式产业配套格局。同时这些产业技术创新能力较弱,高新技术含量的产业发展滞后,传统产业升级步伐较为缓慢,经济发展缺乏强有力的内源动力。而这些产业生产布局没有完全发挥九江的沿江区位优势,还主要集中在沿线公路和铁路地区,没能形成沿江工业带,影响了整个走廊地区产业集群的广度和深度。
3.存在行政壁
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