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教育史研究 第 1期 2O1O年3月 晚清外语学校规章制度论析 陈向阳 [摘 要] 晚清各新式外语学校的规章制度文本和条文数量多寡不一，名称和形式各异，成熟程度高低不 等。规章制度 内容主要涉及学习规章、考试规章、考勤规章和奖惩规章等。这些规章制度具有创新性、继承性、 过渡性、开放性特征和初步的现代规章制度性质。 [关键词] 晚清；外语学校 ；规章制度 [作者简介] 陈向阳，华南师范大学历史文化学院教授 (广州 510631) 1862年以后，一批新式外语 学校相 继脱颖而 《自强学堂章程 》等规章；京师译学馆 (以下简称为 出，主要有京师同文馆 、上海广方言馆、广东同文馆 、 “译馆”)有 《拟定大学堂译学馆章程 》、《奏定译学馆 湖北 自强学堂和京师译学馆等。为使学校的教学和 章程 》和 《附学章程 》等规章 。总计各校规章 目前所 管理工作能够正常、顺利地运作，各校制定 了数量不 见至少有二十一部 。规章数 目的不 同，大体反映了 等的规章制度。本文拟 以上述五所学校为对象 ，讨 各校制度化水平的差异。译馆由于附属京师大学堂 论晚清外语学校规章制度的形式、内容、特点和性质 的特殊地位，规章制度建设主要依从大学堂母体。 等问题 。 其次 ，规章制度 的名称或形式不一。上述五所 学校 目前所见二十一部规章有章程、条规 、办法 、课 任何组织都有一定的规章制度 ，晚清外语学校 程表等不同名称或形式 ，其 中尤以章程这一形式或 也不例外 。这里我们首先讨论晚清外语学校规章制 名称的规章数量最多。二十一部规章中有十五部是 度的数量 、名称等外在形式问题。由于各个学校产 章程，其 中京馆七部、沪馆二部 、粤馆二部、鄂堂一 生的时间、背景、条件和定位 的不同，各校规章 的数 部、译馆三部 ；有四部是条规 ，其中京馆二部，沪馆二 量 、涉及范围和成熟程度也不相同；由于规范对象和 部；办法和课程表各一部 ，均属于京馆。各种不同名 内容的不 同，各种规章的名称、形式和条文数量也存 称或形式规章的存在 ，反映了晚清外语学校规章制 在明显差别。 度的多样性和层次性。 首先 ，晚清各外语学校规章制度的数 目多寡不 再次，规章制度的条文数量多寡不一。条文最 一 。 有的学校比较重视规章制度建设 ，制定的规章 多的是译馆的 《拟定大学堂译学馆章程》，共有十章 数 目比较多。如京师同文馆 (以下简称为 “京馆”)的 一 百三十三节 ；其次是译馆的 《奏定译学馆章程》，共 规章数量在晚清各外语学校中是最多的，目前所见 有七章四十四节 。其他条文较多的规章还有粤馆的 主要有 《同文馆章程六条 》、《变通同文馆章程六条》、 《增添学馆酌加经费章程》，有条文二十条 ；京馆 的 《同文馆学习天文算学章程六条》、《译书章程六条》、 《同文馆章程》，有条文十八条。条文最少 的仅有 四 《课程表 》、《申明旧章增立条规 》、《出洋学生经费章 条，即京馆的 《稽查功课章程 》。总计二十一部规章 程 》、《稽查功课章程》、《整顿馆课办法》、《同文馆章 共有条文三百六十三条 (节)。总的发展趋势是规章 程》和 《续增同文馆条规八条》共十一部规章。其他 制度条文数量从少到多，不断增加 。既反映了晚清 学校所见规章数量相对较少 。如上海广方言馆 (以 外语学校组织内部功能、结构和关系的日益复杂，也 下简称为 “沪馆”)有 《同文馆试办章程十二条》、《广 反映了组织制度化水平的不断提高。 方言馆课程十条》、《开办学馆事宜章程十六条》和 第 四，规章制度的成熟程度不一 。大体而言，以 《简明条规十则》四部规章；广东同文馆 (以下简称为 开办最早 的京馆和开办最晚的译馆规章制度相对较 “粤馆”)有 《章程十五条 》和 《增添学馆酌加经费章 为完备和成熟 。如京馆始终 比较重视规章制度建 程》二部章程 ；湖北 自强学堂 (以下简称为 “鄂堂”)有 设 ，所见规章文本不仅在晚清所有