建设管理在城市规划中的思考.docVIP

建设管理在城市规划中的思考 　　在当前中国城市化建设逐年加速的形势下，自全国开始群众路线实践教育活动后，将服务于民的理念更加全面地融入到城市建设规划的总体布局中，更加充分协调了城市建设与人类生活之间的关系，以实现自然环境与人类社会和谐发展的目的。文章对城市规划的现状进行了整理分析，初步提出了提高建设管理水平的参考建议。 　　随着市场经济全球化的深入发展，科技进步和信息化技术提升，使得我国的城市化建设也呈现出市场经济化、科技化和信息化的发展趋势。城市建设管理作为城市规划的重要内容，如何发挥好建设管理在城市规划中的作用是关键。本文以全局发展为高度，在充分肯定城市建设的重要性与紧迫性的前提下，对城市管理的有关内容进行了整理分析，并提出了提升管理水平的参考建议。 　　城市规划的现状 　　城市规划是城市建设管理的核心，是建设管理城市的保障。随着城市发展需求的不断调整及运行现状的持续修订，对城市规划体系和城市管理措施提出了措施科学性、标准规范性与可持续发展可行性的新要求。为实现城市规划建设管理有效水平的合理提升，就必须深入整理分析其基本工作内容，主要有：（1）规划工作基本资料调研整理；（2）发展规模定位，各项经济技术指标的核定；（3）建设用地选择，规划结构的设定及长期发展方向的选择；（4）利用已有市区的定案，改扩建的原则、流程、途径的确定；（5）各类市政工程设施采取的措施及原则、施组方案的确定；（6）依照城市建设管理计划，进行城市建设项目的近期阶段性安排。 　　建设管理在城市规划的体制及内容 　　建设管理体制。建设管理体制是指以城市规划编制、审批与管理实施为内容的体制。根据《城市规划法》有关规定，应采取建设管理体制应采取分级管理的方式。国务院城市规划行政主管部门为全国城市规划工作主管部门，行政区域内的城市规划工作由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门主管。 　　建设管理的内容。城市规划建设管理主要有三方面工作流程，其主要内容为编制、审批与实施城市规划，采取行政、法制与社会经济等管理方式，控制、引领与监督城市土地的建设使用工作，并使其向标准化、规范化方向发展，以促进自然、社会和人类活动的协调发展。其主要管理内容如下：（1）编制、审批工作流程管理。编制与审批的主要内容为城镇体系规划、总体规划、详细规划等，专业规划内容为道路交通、给水排水、防洪排涝等；（2）具体实施工作管理；（3）对实施过程的监督检查管理。其督查的主要内容为城建监察、城市建设档案管理；（4）行业管理。主要是对规划编制单位资格审理和工程师执业资格审理。 　　提升建设管理的具体措施 　　随着人们社会生活水平的不断提高，人们对生产、生活、居住环境等提出了更高、更有科技感的新需求，这些都需要无疑增加了地方政府在公共基础设施建设中的资金投入，加强城市管理，逐渐改善人们生产、生活、居住环境等问题越来越被城市建设与管理部门予以重视。作为城市建设、管理的核心方式，合理有效的城市规划是处理城市及其周边区域的工程建设施工、涵盖了经济、社会、土地利用布局以及?ι缁嵛蠢捶⒄狗较蛟げ獾淖酆闲匝Э啤Ｆ渲饕?管理对象是基于城市衍生的物质形态内容，如区域产业、建筑物布局及道路运输设施设置配备等。为提高建设管理水平，应做好以下几方面： 　　夯实建设管理，发挥引导作用。为保证建设管理水平的合理有效提高，必须先加强城市规划管理。作为城市建设管理的核心内容，规划管理是保障城市功能格局充分发展、有序发挥的前提。应符合时代、社会、经济发展现状的具体情况进行充分分析整理，把握好适度超前的原则，要始终坚持规划时效性、合理性原则，确定城市未来发展的走向，合理设置各城区、分区功能，充分发挥城市总体规划作用，并制定城市功能区定位与发展转型方式。在具体管理过程中，应将其作用充分发挥出来。具体要做到如下三点：（1）要坚持既定的城市规划建设原则，先有规划了再建设，没有规划不建设；（2）抓牢规划实施过程的监督检查管理工作，确保规划执行过程的合法、合规；（3）规划体系建设要合理有效，在严格执行城市总体规划的前提下，需对专项规划、控制详规编制中将规范工作流程作为工作重点，以城市规划建设配套的合理性为基础不断完善城市服务功能。 　　提升基础设施建设与城市开发速度。为确保城市发展目标的实现，加快城市建设与开发力度已迫在眉睫，其中亟待解决的是进一步扩大基础设施建设规模。首先，亟待解决道路路网升级改造与完善城市功能的问题；其次，提升绿色植被覆盖率和美化功能；最后，施行美化、亮化城市工程。道路、桥梁、文娱健身广场、宣传广告牌等区域的美化、亮化建设可有效提升城市建设管理档次，进而提升城市整体形象和品味。 　　建立的规范管理长效机制。建立管理长效机制是强化城市建设与管理的核心内容，构建科学有效的规范管理长效机制能够保证城市管理工