煤监局安全生产科学发展观调研报告.docVIP

煤监?局安?全生?产科?学发?展观?调研?报告? ×?×煤?监分?局负?责×?×北?地区?××?市、?××?市、?××?市、?××?自治?州四?个市?（州?）行?政区?域内?的煤?矿安?全监?察执?法工?作。?辖区?内现?有煤?矿1?38?对（?其中?国有?26?对、?乡镇?个体?煤矿?11?2对?），?总生?产能?力约?45?0万?吨/?年，?20?**?年实?际产?量4?05?万吨?。由?于绝?大部?分煤?矿面?临可?开采?煤层?单一?、煤?层薄?、变?化大?、不?稳定?的不?利自?然资?源条?件，?所以?××?北煤?矿具?有自?身明?显的?特点?；一?是规?模小?，生?产能?力低?下。?二是?基础?差，?生产?技术?落后?。三?是投?入少?，安?全条?件薄?弱。?20?**?年1?0月?，×?×煤?监分?局在?××?市桑?植县?监察?时，?组织?了市?、县?煤矿?安全?监管?部门?对全?县煤?矿展?开了?一次?大规?模联?合执?法行?动，?所反?映出?来的?煤矿?安全?生产?条件?普遍?落后?问题?，在?××?北煤?矿中?具有?一定?的代?表性?。从?整体?上说?，桑?植县?煤矿?在安?全生?产上?存在?的不?足主?要体?现为?“三?个不?强”?：学?法不?够，?依法?办矿?意识?不强?；人?才匮?乏，?技术?管理?水平?不强?；基?础薄?弱，?安全?保障?能力?不强?。具?体存?在的?不足?主要?表现?在以?下八?个方?面：?一是?绝大?部分?矿井?仍采?用非?正规?开采?方法?采煤?；二?是通?风系?统不?完善?，井?下采?掘工?作面?多次?串联?通风?，地?面主?要通?风机?无同?等能?力的?备用?主要?通风?机，?无反?风设?施；?三是?矿井?开采?容易?自燃?和自?燃煤?层的?矿井?未建?立防?灭火?系统?。四?是有?水害?威胁?的矿?井未?作好?水情?分析?预报?、编?制探?放水?设计?、配?备探?放水?设备?，未?严格?坚持?“有?疑必?探，?先探?后掘?”的?探放?水原?则。?五是?大部?分年?产6?万吨?以下?的矿?井采?用单?回路?供电?时配?备的?发电?设备?没有?保证?设备?完好?，无?法随?时投?入使?用。?六是?人员?上下?的主?要倾?斜井?巷垂?深超?过5?0米?时，?绝大?部分?煤矿?未使?用专?用人?车或?架空?乘人?装置?。七?是未?建立?完善?的地?面供?水防?尘管?路、?通讯?线路?、压?风管?路“?三条?生命?线”?；未?落实?小煤?矿推?行专?用回?风井?、壁?式采?煤方?法和?支护?改革?的“?三推?行”?工作?。八?是所?有煤?矿的?安全?监控?系统?不能?正常?运行?。 ? ? 面?对×?×北?地区?煤矿?存在?的上?述问?题，?部分?煤矿?企业?的同?志认?为：?××?北煤?矿落?后的?生产?设施?和安?全生?产条?件，?是由?不利?的自?然资?源条?件决?定的?。虽?然国?家对?煤矿?的生?产规?模和?安全?条件?不断?提出?新的?标准?和要?求。?但由?于受?不利?资源?条件?制约?的特?殊原?因，?××?北煤?矿生?产安?全条?件也?只能?停滞?不前?，难?有大?的改?观。?因而?，煤?矿企?业主?对于?提高?煤矿?安全?生产?条件?普遍?缺乏?主动?性和?紧迫?感。?地方?政府?和煤?矿安?全监?管部?门对?煤矿?的现?状也?已司?空见?惯，?习而?不察?，即?使偶?然有?心改?变，?也碍?于法?不责?众而?无所?作为?。因?此，?煤矿?安全?专项?整治?活动?开展?了8?年，?又经?历了?煤矿?安全?生产?许可?证的?颁发?工作?，×?×北?煤矿?的安?全状?况虽?然有?所改?变，?但进?步不?明显?，距?国家?的标?准和?要求?相距?甚远?。 ? ? 在?全党?全国?人民?深入?贯彻?落实?科学?发展?观的?今天?，我?们以?什么?样的?态度?来对?待×?×北?煤矿?目前?存在?的这?种状?况，?关系?到我?们是?否着?力转?变不?适应?、不?符合?科学?发展?要求?的思?想观?念，?关系?到是?否将?科学?发展?观落?实到?煤矿?安全?发展?上来?的大?事。?对此?，我?们必?须有?清醒?的认?识，?正确?的观?念，?不能?有半?点模?糊。? ? ?其一?，科?学发?展观?第一?要义?是发?展，?深入?贯彻?落实?科学?发展?观，?关键?是要?紧紧?抓住?发展?这个?第一?要义?，促?进经?济社?会又?好又?快发?展。?中国?特色?社会?主义?是靠?发展?来不?断巩?固和?前进?的。?坚持?以发?展为?主题?，用?发展?的眼?光、?发展?的思?路、?发展?的办?法解?决前?进中?的问?题，?是改?革开?放以?来我?们的?一条?重要?经验?。科?学发?