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基于国家和社会关系视角社会管理创新探究 　　[摘要]创新社会管理如果从国家与社会关系的视角来看，则是对国家与社会关系认识的转变，改革开放之前我国崇尚的是国家主义，国家垄断所有资源，政府管理所有社会事务，社会没有自主的空间。为此，我国在基层社会逐步建立了以“单位制”为主要特征的社会管理体制。在新的形势下的当代中国，社会管理创新必须坚持政府与社会两手抓、两手都要硬的原则。这是基于国家与社会关系的视角，以国家与社会既相互需要、相互作用又相互制约为理论依据，唯有如此，才能建立有中国特色的社会管理体系。 [关键词] 国家与社会关系 社会管理创新 政府与社会两手抓 [基金项目]江苏省社科基金项目（编号：12Shb0031）“江苏社会管理创新体系研究”和校重大招标课题“推进管理重心下移与江苏社会管理创新研究”的中间成果。 自从我们党的十六届四中全会开始重视社会管理创新问题以来，创新社会管理已经成为实现国家长治久安与民生幸福安康的重大战略，并已经成为一个重大的理论课题。本文拟从国家与社会关系的视角对社会管理创新问题进行初步探讨。 一 在人类的历史长河中，自从有了社会就有关于社会的管理问题。西方社会学家们始终围绕“社会秩序何以可能” 展开了艰难的理论探索，形成了一系列理论，国家与社会关系理论就是其中一个重要理论。国家与社会关系理论在不同的历史时期，产生了众多闪光的理论流派，近代西