新时期电力客户电费回收预警机制建立和应用.doc

新时期电力客户电费回收预警机制建立和应用 　　中图分类号：A124 文献标识码：A 文章编号：1009?914X（2013）34?0063?02 供电企业向用户收取电费，是电力企业生产经营成果的最终体现，因此加强电费回收工作，对于电力企业具有非常重要的意义。近一时期，困扰电力部门的电费回收难问题近期又有所抬头，尤其在一些经济欠发达地区，电费回更是营销部门的工作重点，是每个月都需要面对的重要课题。本文通过分析新形势下电费回收难问题产生的背景，提出通过对电力客户的信用评价进行积分划分风险等级，建立电力客户电费回收预警机制，提前发现电力用户欠费的苗头及征兆，对电力用户电费回收风险进行预警，希望能为该问题的解决提供一点借鉴。 一、电费回收难产生的背景 1、电费保证金制度的取消加剧了电费回收的风险。 电费保证金制度曾经为电力企业确保电费回收、不形成呆死帐提供了最后保障。1999年底，国务院明令取消了执行十余年的电费保证金制度，电费保证金制度的取消加剧了电力销售的风险。 2、近一阶段，我国国民经济产业结构调整步伐加快，使一些产品单一、技术落后、设备陈旧的企业在市场竞争中处于劣势，甚至破产倒闭，使得电力购销合同无法正常履行，影响到电费的正常回收，增大了电费回收的难度。 3、电力法规一些条款的滞后已明显不能适应目前供用电双方电费结算的实际需要。 《电力供应与使用条例》第三十九条规定：“逾期未交电费的，自逾期之日起计算超过30日，经催交仍未支付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电”。按此规定，供电企业对欠费户采取停电措施的最快时间，也要待欠费户用电两个月之后。对一些大宗用户，如果其经营状况出现恶化，而电力企业仍在其用电两个月之后再按照规定采取停止供电措施，供电企业将不可能实现电费月清月结，还可能付出形成大量陈欠，甚至坏账的沉重代价，造成国有资产的严重流失。 4、政府行政干预。 个别政府的行政干预行为，使供电企业不便采取停限电手段催收电费。这类电力客户大多用电能量比较大，在当地经济发展中又是纳税大户，有着举足轻重的地位。政府在发展经济中，制定了扶持地方经济发展的政策，当受扶持的企业经营遇到困难时，电费就变成了这些企业的一种“补贴”。 5、用电企业稳定经营和发展的压力增大。 近年来用电企业维持经营的不确定因素增多。一是原材料的价格不断走高并伴随大幅波动，企业生产计划难以安排；二是员工忙时难招、闲时难留，难以安排长期生产计划；三是成本上升无法控制，如人民币汇率变动、材料价格波动等。 6、企业资金链断裂风险进一步增大。 银行是否放贷、是否续贷不确定，难以安排财务计划。工人工资发放不及时引发的群体事件风险，债权、债务矛盾引发民事案件风险增多，企业资金链断裂风险进一步增大。 7、企业“最后一个生产月”电费风险大，难以控制。 一些企业在生产不能继续的情况下，无法再生产经营，停产前最后一个生产月份使用的电费往往难以追缴。一方面企业经营恶化，没有能力支付费电费；另一方面企业已停产不再用电，企业没有支付电费意愿。 二、对电力客户的信用进行评分―-电费预警的基础 国内外的评估机构在实践中常用的评估方法大致可以分为三类：定性评估法、定量评估法和综合评估法。其中定性评估法主要依赖于评估人员的经验和能力，特点是主观性较强，结果的客观、公正性则相对较弱。定量评估法以反映企业经营活动的实际数据为分析基础，通过数学模型来测定信用风险的大小。这种方法过多依赖刻板的数据，对于瞬息万变的企业经营状态，时间越短，准确率越高，反之越低。取舍上述两种评估方法的优缺点，目前的国际上通常使用综合评估的方式，综合评估法基本以定性分析为主、定量分析为辅，要求对评估对象做出全局性、整体性的评价。该方法现已为世界各大评级公司所采用，它代表了当今信用风险评估方法发展的主流方向。 企业信用的信息非常广泛，包括被评对象的财务状况、收入状况、营运状况、竞争地位、未来发展趋势、经济环境及其他与信用相关的方方面面。由于电力企业与电力用户属供用电关系，客户的商业信息大多数为电力企业所不掌握，供电企业的信用管理主要服务于电力客户的电费按期偿还能力，针对电费预警需要，对于一些无关或次要项目不作为参考，而主要选择能判断企业电费支付能力的关联信用，包括电费支付信用、安全生产信用、规范用电信用、工作配合信用、持续经营信用、发展趋势信用。 1、电费支付信用：主要是指电力客户支付电费情况。 2、安全生产信用：包括客户安全生产措施，电气设备和保护装置安全运行、维护等。 3、规范用电信用：主要是指客户执行《电力法》、《电力供应与使用条例》、《供用电营业规则》等电力法规的信用。 4、工作配合信用