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在全国烟花爆竹视频会议上的发言 湖南省安监局 （2014年9月28日） 尊敬的各位领导： 9月22日，我省醴陵市浦口镇保丰村南阳出口花炮厂发生火药爆炸事故，造成14人死亡、33人受伤。根据会议安排，下面，我代表湖南省安监局就深刻汲取“9.22”事故教训，举一反三，切实加强烟花爆竹安全监管工作作个汇报。 一、“9.22”事故教训十分深刻，充分表明烟花爆竹安全生产这根弦一刻也不能放松 “9.22”事故，发生在全国集中开展“六打六治”打非治违专项行动和全省安全生产大检查期间，影响恶劣、教训深刻，我们的心情十分沉重，深感工作没有做好，愧对组织信任和人民重托，愧对遇难受伤同胞及其家属。 事故发生后，党中央、国务院和湖南省委、省政府领导同志高度重视。总局第一时间派员来湖南指导应急救援。目前，事故受伤者仍在全力救治，家属安抚善后处理工作在有效开展，事故调查工作已经展开，我们一定会深入分析查找原因，严肃追究事故责任，举一反三，深刻汲取事故教训。 从初步调查分析情况来看，“9.22”事故，是企业超生产许可范围、擅自改变工房用途，在包装材料库和筒子库内违规组织生产直径40毫米的小礼花。由于现场管理混乱、严重超员超量，导致人员伤亡扩大。深入分析深层次原因，我们认为有以下几个方面：一是思想重视不够。湖南作为全国烟花爆竹主产区，自2008年以来，已经连续7年没有发生重大事故，加上去年至今年上半年我省安全生产形势较好，导致我们对安全生产的严峻性、长期性、反复性和顽固性估计不足，盲目乐观，麻痹松懈。9.22”事故再次充分表明，烟花爆竹安全生产这根弦一刻也不能放松。二是宣传教育不够。个别烟花爆竹主产县以劳动力就业、财政税收、GDP增长等为理由，没有牢固树立科学发展、安全发展理念，没有坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的“红线”。三是责任落实不够。属地管理责任、行业监管责任落实不到位，打击非法违法和治理违规违章行为不得力。个别烟花爆竹主产县对打击非法生产重视不够，力度不大们，致使一些非法企业和不法业主漠视人民群众生命安全，唯利是图，铤而走险，非法违法活动猖獗。四是许可和复产验收把关不严。个别企业现场核查存在漏洞，个别中介机构弄虚作假，黑火药，小礼花、礼花弹整治存在畏难情绪。许可后复工复产安全把关不够。五是隐患排查不够。致使一些企业安全生产主体责任不落实，隐患排查治理不认真，安全管理松懈，违规违章现象严重。 二、采取断然措施，要求全省烟花爆竹生产经营企业立即停产整顿，深入排查治理隐患 按照国务院领导、栋梁局长的重要批示和省委、省政府部署，目前已经采取了一系列措施推动烟花爆竹企业深入排查治理隐患。9月23日晚上，全省安全生产紧急电视电话会议，要求全省深刻吸取事故教训，全面实施烟花爆竹企业停产整顿。9月26日，湖南省安委办再次下发了《关于切实做好烟花爆竹企业停产整顿工作的紧急通知》，今天下午，省长杜家毫将与全省烟花爆竹主产区县市委书记、县市长及所在市的市长进行谈心对话，就全省烟花爆竹安全生产工作进行再部署。 我们将在四个方面动真格：一是真停。要求县级人民政府督促安监部门向企业发出停产整顿通知，由企业主要负责人签字确认，并派出县乡干部进厂驻守，盯死看牢，并落实县级领导包片、乡镇干部驻厂包企责任制。对烟花爆竹企业停产整顿工作不支持或者搞形式、走过场，甚至失职渎职单位和个人，将从严追责。二是真查。要求“全面覆盖、不留死角”，进行“拉网式”排查，并明确了13项危及烟花爆竹生产安全的重点排查内容：外部距离是否达标；是否超许可生产、超量储存、超负荷生产；是否擅自改变工房用途生产；是否多股东各自独立组织生产；生产工艺布局是否合理，生产设施是否配套；安全生产许可证到期是否未通过延期许可换证仍在生产；防爆、防火、防雷、防静电等安全设施是否达标；中转库、药物总库、成品库等库房容量与生产能力是否匹配；爆竹生产企业是否未使用自动装药机进行生产或仍采用带药插引生产工艺；被责令整改的违法行为是否及时整改到位；对员工教育培训是否到位，特种作业人员是否经培训合格上岗；是否使用非危货车辆运输烟花爆竹成品、半成品及易燃易爆原辅材料。三是真改。要求烟花爆竹企业自查发现的隐患，要列出清单，建立台账，制定详细的整改方案，报当地安监部门备案，并严格按照整改方案，落实整改责任、整改资金、整改人员，认真整改到位。各地安监部门收到企业上报的隐患台账、整改方案后，要求及时督促、指导企业进行整改，并督促企业妥善处理好余废药物、半成品、成品，搞好安全保卫值班值守，确保安全停产，严防因停产导致事故发生。企业隐患整改完成后，由企业法人签字提出复工复产申请，经县级安监部门验收合格并签署明确意见，报经县政府分管领导批准同意后，方可开工生产，并严格实行“谁验收、谁签字、谁负责”制度，安全生产条件不达标的企业坚决不得批准复工生产，