中国公共支出分析.docVIP

中国的公共支出 中国公共支出自1978年以来总体上保持了增长的态势,但增长率在若干年份也有下跌。就公共支出占GDP的比重着，1978—1995年间呈明显的下降趋势,而1996年后又有所回升，见图6-2。这说明改革开放以来，中国由公共部门支配的资源比重有缩小的趋势，这是因为伴随着市场取向的改革的进程，中国国家财政不断向企业和个人放权让利。本章将对1978年以来中国公共财政消耗性支出和转移性支出的总量和结构变化状况分别进行分析。 (一）财政消耗性支出 1.总量增长分析。中国公共消耗性支出包括在财政总支出中剔除企业 亏损补贴、财政价格补贴、抚恤和社会福利救济费等转移性支出后的部分，即经济建设费、国防费、行政管理费、文教科学卫生费及其他支出，如表6-5。 表6-5中国的公共消耗性支出① 年份 经济建设费 文教科学卫生费 国防费 行政管理费 其他 合计 1978 718.98 128.05 167. 84 52.9 35.41 1092.04 1979 769. 89 153.07 222.64 63.07 51.01 1180.66 1980 715.46 178.7 193.84 75.53 44.99 1090.81 1981 630.76 189.74 167.97 82.63 45.59 957.28 1982 675.37 221.55 176.35 90.84 44.44 1036.33 1983 794.75 258.47 177.13 103.08 52.05 1188.11 本表数据来源为《中国统计年鉴》（1999,2005)。文教科学卫生费的数据由社会文教费减去抚恤和社会福利救济费得出。公共消耗性支出的合计数为财政支出总额减去抚恤和社会福利救济费、财政价格补贴。由于财政价格补贴在“国家财政分费类支出”一表中未被作为一个支出项目单独列出，在分祈公共财政消耗性支出的结构时无法将其剔除在外,因此公共财政消耗性支出各组成部分的数字加总不等于公共财政消耗性支出的总额。 (续表) 年份 经济建设费 文教科学卫生费 国防费 行政管理费 其他 合计 1984 968.18 306.9 180.76 139.8 80.22 1457.52 1985 1127.55 377.28 191.53 171.06 105.68 1711.31 1986 1158.97 449.51 200.75 220.04 140.06 1911.85 1987 1153.47 468.43 209.62 228.2 165.06 1930.18 1988 1258.39 539.41 218 271.6 162.04 2132.62 1989 1291.19 618.84 251.47 386.26 226.42 2400.63 1990 1368.01 682.57 290.31 414.56 273.1 2647.75 1991 1428.47 782.33 330.31 414.01 364.18 2945.53 1992 1612.81 903.67 377.86 463.41 318 3354.11 1993 1834.79 1103 425.8 634.26 569.18 4267.73 1994 2393.69 1406.39 550.71 847.68 499.01 5383.01 1995 2855.78 1641.26 636.72 996.54 577.96 6343.37 1996 3233.78 1952.53 720.06 1185.28 717.87 7355.61 1997 3647.33 2327.24 812.57 1358.85 945.43 8539.46 1998 4179.51 2759.52 934.7 1600.27 1152.92 9914.8 1999 5061.46 3458.86 1076.4 2020.6 1390.47 12310.15 2000 5748.36 4171.48 1207.54 2768.22 1777.87 14631.19 2001 6472.56 4946.55 1442.04 3512.49 2262.26 17894.39 2002 6673.7 5551.61 1707.78 4101.32 3645.77 21035.11 2003 6912.05 5970.55 1907.87 4691.26 4669.4 23533.85 2004 7933.25 6927.05 2200.01