振兴东北和西部大开发战略的比较分析.pdfVIP

Tribune2006 产业与科技论坛2006年1月第1期Estate,Science ·23- January，1 振兴东北和西部大开发战略的比较分析 丁昌锋 (山东大学经济学院) 【摘要】振兴东北和西部大开发战略都是国策，对于其发展战略的差异，本文归纳为振兴与开发、工业时期和农业时期、“造血” 和“输血”、国企改革和民间投资等四点，认为现阶段西部大开发的重点是“脱贫”，而振兴东北老工业基地的目标应当是如何“致富”， 即在发展社会主义市场经济实践中如何摆脱传统计划经济体制的束缚，培养和增强竞争意识、竞争本领，以率先实现工业化。 【关键词】振兴东北；西部大开发；老工业基地；国企改革；比较分析； 【作者简介】 丁昌锋，男，山东日照人；山东大学经济学院研究生。研究方向：宏观经济理论与金融制度变迁 新中国建国后东北三省对我国国民经济建设做出了巨大的 调出调入量大，对能源、交通、水利和通信等基础设施要求较高。 贡献。但是，改革开放以来，东北三省发展步伐相对落后于其它 建国以来基础设施虽有较大改善，但其“瓶颈”制约仍较严重。 沿海省市。1978年辽宁、黑龙江和吉林的当年价格人均GDP仅长期计划经济体制下形成的传统观念和文化氛围已经构成 次于三大直辖市，到2001年，三省在全国排位分别下降到第8、了影响经济发展的深层次矛盾。观念滞后，改革起步晚，难度 10和14位。尽管如此，东三省在我国国民经济整体中仍然占有大。东北地区虽有优越的地理位置，丰富的自然资源，雄厚的物 举足轻重的地位。以工业为例，2001年东北三省全部国有和规质技术基础，但在向市场经济转变过程中，区位优势、资源优势 模以上的非国有工业企业的资产总计15924亿元，占全国的11．和物质技术基础优势并没有转变为经济竞争优势。总体上经济 76％；其中固定资产净值7318亿元，占全国的13．2％；创造的工增长缓慢，缺乏活力，效益低下，被称为“东北现象”。 业增加值3052亿元，占全国的10．78％；战略推出以后，2003年(二)未来东北区域经济发展的意义、机遇和挑战。东北区 中国政府又确立了振兴东北老工业基地的战略决策。 域经济的发展，不仅是东北地区的事情，对全国的发展也具有重 一、振兴东北战略的分析思路 要的战略意义。下个世纪东北将成为我国参与东北亚经济合作 东北地区的工业体系形成于建国初期，根据当时的资源条 与竞争的主要地区，继续建设好东北老工业基地不仅是经济问 件和国际环境，国家把东北列为经济建设重点地区。“一五”时 题，还具有重大的政治意义，它是成功地建设有中国特色社会主 义的重要标志之一。 期全国重点建设的156个项目中，东北占1／3(52项)，加上原有 的工业基础，使东北地区形成了全国最大的、以重工业为主体的 目前国际与国内经济的发展，为东北区域经济的发展和老 工业基地。 工业基地的振兴提供了难得的历史性机遇。从国际看，冷战结 (一)体制转变过程中东北经济发展遇到的困难和问题。工 束后，国际经济技术的竞争更加激烈，区域经济集团化的趋势明 业结构不合理。建国初期根据东北地区的资源条件，重点建设 显加强，已成为当今世界经济发展的新特点、新潮流、大趋势。 了重工业体系，而轻工业发展缓慢，近年来虽经调整有所改善， 欧洲共同体、美洲自由贸易区、东盟集团等区域一体化发展势头 但轻重工业比例仍然很不协调。传统工业所占比重大，高新技 强劲，通过区域整合，增加了整体竞争力。东北地区作为我国与 术产业少，支柱产业断层。在产品结构上，初级产品多，精细产 东北亚各国经济联系的前哨，国际地位日益突出。从国内看，区 品少；老产品多，新产品少；低档产品多，高档产品少。另外，国 域经济一体化