城市规划：需要提供一种制度的解决方案.pdfVIP

INTERⅥEW 访谈 嘉宾：赵燕菁 (厦 门市规划局局长) 记者：崔健 城市规划： 需要提供一种制度的解决方案 记者 ．从 20世纪 90年代束开始 ．瞄 着经济全球化 赵燕菁 ：可持续发展是一个很 宽泛 的课题 。每个人 的角度都不 同。作为 城市规划 ，谈论 比较多 的 ，是从城市环境和 能源 的角度切入 。 撞心 ．城 市规划 重要 如何 面对 ．从 而傲 到曼好地 { 从我 的角度讲 ，只注意到这些事情还不够 。作为一个好 的规划师 ，已经 呈盘援进城空虚展2 看 到 了问题 ，但 怎样 设计 一种 制度避 免 问题 的发 生 ，是我 们 面临 的更 主要 、 更难 的事情 。规 划能否提供 一种制 度 的解 决方 案? 虽然 我 没有 好的方法 ，但 我觉得 应该 从这 个 角度提 供 经验 。 所谓可持续发展 ，从制度经济学 的角度看 ，就是有 限的资源如何在不 同 的人 群 和代 际 间分配 的 问题 。但 凡 资源 存在 稀缺 ，就会有分配 问题 。而如何 分配关键取决于制度 。这个制度可 以是 以物理为基础 ，也可 以是财力为基础 。 但 只要获 取 时没有 成 本 的 ，就 必然 导致过 度 占有 。 为什么会有 环 境危机 ? 因为 大家 都把 大气 当成 公共的取之 不尽 资源 ，所 有 人对 污 染都 不 负责 。好 的环境 是 一个 “公共产 品 ”，谁来提 供 ? 关键是看能 否设计 一个机 制 ，使得 提供 “好环 境 ”的人获得 收益大 于成 本 。换句 话说 ， 要 设计 一个 机 制 、一个 商业 模 式 ，使 得提 供 好的环 境 可 以盈利 。同样 ，如果 没有制 度使 稀 缺资源 占有者 付 出代 价 ，多资源的过 度 占有 就不会停 止 。稀 缺 资源 的产权 ，是设计有 效制度 的基 础 。不 同的产 权状 态 ，分配资源 的效率 大 不相 同。 我们 目前关注 的应该是 ，如何把可持续 的 口号变成一个量化 的东西。让 有 限的资源 可 以被 计 算 ，可 以被 定价 。否则 ，即使 发 明 出节省 资源 的技术 ， 只要 比传 统 的技术 “更贵 ”也 不会 被市场所 接 受 。反 之 ，只要 资源被 合理定 价 ， “节省 ” 的技术 就 自然 会被 发 明 出来 。 赵 燕菁 ：当设计 一种 制 度时 ，一定要考 虑 利益 关系 。如低碳 经济 ，使用 经济 生杰 城 市 )．现 有 的城 市规 划体 晨N-此 应饭 低 碳能源成本 一定 高过传统 的能源 ，怎样补偿 ?为什么对 个 人都有好 处 的事 ， 出哪些有璇 的反应7 即从 ．戒 市规划 角詹如4--]盅r-l- 大 家都 不愿 意