关于产业经济调控的相关理论依据研究.docVIP

产业经济调控理论 The Theoretical?Review of Industrial Economy Regulation 尚俊松1，王 凯2 （1.2.上海财经大学公共经济与管理学院，上海，200433）摘要：产业经济调控是我国宏观调控的重要内容及政策工具之一。长久以来，关于产业政策的理论依据及其有效性存在争议。本文对产业经济调控的相关理论观点进行回顾，对各类理论的特点和适应情形进行了分析，，为实施产业经济调控提供。 Abstract: The theories regarding dustry regulatory policies and their effectiveness are controversial. This paper take a review of practices and theories of industry regulation ，analyses the characteristics and adaptation to all kinds of theories, and discuss the necessity and effectiveness of economic regulation; Then according to the different stages of economic development and the different ranges of time, the paper put forward a comprehensive industry adjustment goals and policies, and provide theoretical support for the implementation of industrial economy regulation. 关键词：产业经济；调控；理论；Key words: Industrial economy; Regulation; Theories; Review 中图分类号： F202 文献标识码：A 一、引言 产业经济调控，是指政府根据产业经济相关理论，综合运用各种手段，对产业经济的运行和发展等进行调控，促进产业发展和产业间关系协调，优化产业结构，提高产业经济效益。产业经济调控是保证国民经济持续稳定协调发展的重要手段，也是宏观经济调控的重要组成部分。制定和实施产业政策，是对产业经济调控的主要手段和方式 产业经济是国民经济的基础。长期以来，产业政策被各国普遍实践，并广泛存在于中国产业经济各领域。改革开放以来，通过产业政策对产业经济进行调控，逐渐成为中国实施宏观调控的重要手段之一。目前，我国经济处于优化产业结构、转变经济增长方式的关键时期，其目标也是通过调整落后和过剩产能、促进产业创新、发展先进制造业，推进产业经济结构优化和高度化。 关于产业政策及产业经济调控依据，争议。世界各国或多或少实施产业政策，也是一个普遍的事实。2011）在考察金融危机后各国经济政策时提出的观点，“2010年，一个秘而不宣的经济秘密再次得到大力证实：大多数国家都在有意无意地推动各种形式的产业政策”；即使是发达国家，也认识到“现实是政府不能回避产业政策；唯一的问题，是这些选择和政策是否将有某种全面战略和原则来指导，还是由某些偶然性为及政治平衡所主导”。 二、产业经济调控的实践争议 （一）各国产业调控政策实践 各国政府在产业方面的实践由来已久。早在19世纪工业革命时期，德国就提出对幼稚产业的保护政策；美国的“莫里尔法”也提出扶持农业的措施。特别是二战以后，亚洲的日本、韩国等国，以及后来的中国，产业政策。 日本[][][]是较早系统和推动产业政策的国家。在外向型经济初始，产业结构变化主要是依靠政府通过制订和实施产业政策来实现高速发展时期（50-70年代）的产业政策，包括实施产业结构高级化优先发展机械工业引进吸收外国先进技术有序推行贸易自由化政银企复合体制等。 韩国[][]产业政策。工业化初期，优先发展以出口为导向的劳动密集型产业；之后转向重化工业，发展中间材料与生产资料的进口替代，促进资金密集工业发展；20世纪80年代以后，从产业倾斜型选择性政策转向功能型的产业合理化政策；90年代以后，重点推进技术支援政策，制定高科技产业计划。 有着自由主义传统的美国，虽然产业，但实际上有类似政策[][][]。20世纪80年代，里根政府实施“贸易政策行动计划”，促进外国市场对美国开放；国会通过“综合贸易与竞争力法案”，授权总统对贸易对手不合理或不公平采取制裁措施。90年代，克林顿政府提出“通用的产业政策”，承认对新企业提供公共支持可以产生效益。21世纪以来，制定高科技产业政策，把信息产业作为支