食品安全风险分析报告-lin-jiecom.docVIP

青岛市2014年上半年食品安全基本状况 食品安全事关百姓健康，是全社会共同关心的重大民生问题。为客观反映食品安全形势，让老百姓共同参与食品安全治理工作，市食品药品监管局（市食品安全委员会办公室）依据有关工作数据，就2014年上半年全市食品安全基本状况评估发布如下。 一、基本状况 我市现有食品生产经营获证企业共88454家。其中，食品生产企业1131家，食品添加剂生产企业134家，食品流通企业67351家，餐饮服务单位19069家。食用农产品业户依照《农产品质量法》管理，不列入本报告统计范围。（图1） 近年来，在市委、市政府的领导下，在全社会的共同努力下，我市食品安全形势持续向好，抽检合格率稳步提高，事故发生率保持低位，群众满意度持续攀升。 （一）抽检合格率稳步提高。2014年上半年达到96.3%，为历史最高水平。（图2） （二）事故发生率保持低位。2014年上半年未发生等级食品安全事故。2011-2013年，全市共发生等级以上食品安全事故5起，发病率明显低于国家规定的十万分之六以内，未出现死亡病例，未造成危害扩延和大的社会影响。（图3） （三）群众满意度持续攀升。每年一次的食品安全满意度调查数据显示，市民对我市食品安全状况的满意度呈逐年小幅提高态势。（图4） （四）存在的问题：一是食品安全对外依存度较高。由于受资源、环境制约，外地农产品输入量约占全市农产品消费量的60%，输入性风险压力较大。二是安全风险仍然存在。2013年至2014年上半年，我市共实施食品监督性抽检26337批次，合格24690批次，总体合格率为93.75%（由于监督性抽检主要以发现问题为目的，合格率通常低于评价性抽检）。其中，食品生产环节合格率最高，说明我市食品生产企业质量总体处于可控状态；流通环节合格率最低，主要是因为种养殖、生产环节和外地输入食品的各类风险集中体现在流通环节。（图5） 抽检结果显示，目前导致我市食品安全不合格的主要因素是：微生物超标、食品添加剂超标、非法添加、农兽药残留超标、重金属超标、特征指标不达标。（图6） 二、上半年工作措施 围绕以上问题，以及当前食品安全工作中存在的突出问题，我市制定实施了加强和改进食品安全工作的系统性意见（食品安全治理措施30条），用最严厉的处罚、最严格的监管、最严肃的问责，实现我市食品安全形势的根本好转，捍卫百姓“舌尖上的安全”。 （一）重典治乱，严惩违法犯罪行为。全市公安机关组建了“食药警察”队伍，食品药品监管部门和公安机关密切协作，先后部署开展了“打击违法犯罪、保卫餐桌安全”“严打违法犯罪、严惩假冒伪劣违禁超限”“高风险食品药品整治”等一系列专项行动，从重从快打击违法犯罪行为。今年以来，全市共查处违法案件1214起，侦破毒豆芽、非法贩卖病死猪、巴西牛肉等犯罪案件90件，抓获犯罪嫌疑人120人，罚没款1383万元，保持了对违法犯罪行为的高压震慑态势。 （二）公开曝光，严格行业退出管理。建立了抽检结果批批曝光制度，全年安排抽检6.5万批次，目前已完成3.7万批次，覆盖22个大类115个品种，对抽检不合格的313家单位在多家媒体进行了公开曝光，并全部依法给予了处罚。全面推行企业承诺制，督促全市食品生产经营业户签订了责任承诺书，承诺一旦发生违法问题，自愿停业候查，依法实施行业禁入。 （三）严格准入，把好农产品入市关。一是严格农产品入市检验。凡在商场超市抽检一次不合格的，其农产品供应商三年内不得入市；两次不合格的，终生禁入；凡在批发市场抽检一次不合格的，其供应商一年内不得入市；两次不合格的，三年不得入市；三次不合格的，终生禁入。二是探索推行市场保证金制度。要求市场主办者交纳质量保证金。对市场主办者未履行快检义务、允许未检测或检测不合格农产品入市经营等行为，扣除相应保证金。三是强化早夜市监督管理。明确镇（办）是早夜市管理的第一责任人，组织对全市早夜市进行全面的清理整顿和登记备案，坚决取缔非法早夜市。 （四）改革创新，探索监管工作模式。一是加强农业投入品管理。开展高毒农药定点经营核减工作，年底前全市高毒农药定点经营由100家核减到38家以内。实行高毒农药实名制购药，100%可追溯。二是实施“厨房亮化”工程。消费者可通过玻璃幕墙、电子显示屏、互联网、智能手机等形式观看厨房加工的全过程，将多年来“闲人免进”的厨房展现在顾客面前，目前全市已有2833家 （六）严肃问责，强化风险防范意识。制定出台了《食品药品行政责任追究办法》，规定20种情形轻则批评、重则开除，情节严重的直接问责“一把手”，倒逼各级责任主体认真履职。 三、消费建议 目前我市仍然处于高温高湿季节，这也是食品安全事故的高发时期。为保障广大人民群众饮食安全，建议市民朋友：一是选择持有合法证照的正规食品生产经营企业购物消费；二是保留好购物发票和有关单据，以便维权和追溯；