制度视角下教育变革的复杂性-厦门大学学术典藏库.pdfVIP

教育学术月刊 2014 年第 11 期 EDUCATION RESEARCH MONTHLY 制度视角下教育变革的复杂性 ———基于北京高考新方案的解读 ■洪志忠 摘 要 ：北 京高考新方案是一次制度更新的起点 ，其实施过程并不必然符合政策制定者的预期 ，能否顺利减轻 学生英语学业负担 、提高语文教育质量和促进教育公平 ，仍需要进一步的观察 。 从制度的视角来看 ，此次方案在外部 制度上并未触及应试教育的病灶 ，而在内部制度上受到路径依赖的深刻影响 。 因此 ，北京高考新方案要取得成功 ，仍 需要从制度建设 和 配套措施上加以保证 。 关键词 ：高考新方案 ；复杂性 ；制度更新 ；教育 变革 基金项目 ：本 文 系全国教育 科 学“十二五规划”2013年度教 育部 重 点课题 ：“大中 学衔接培养科技创 新人才 ”（项 目编号：DHA130282）研 究成果 。 中图分类号 ：G40-01 文献标志码 ：A 文章编号 ：1674-2311(2014)11-0003-07 作者简介 :洪 志 忠 ，男 ，厦门大 学高等教育 发展研究中心助理教授 ，教育学 博士 ，主要从 事 学校变革 、课 程 与教学 论研究 （福建厦门 361005）。 2013 年 10 月 21 日， 北 京 市 教育 委员会发 布了 高考改革的 呼声由来 已久 ，教育 改革需要利用好 高考 《2014-2016 年北 京 高考 高招改 革 框架方案 》（ 以下 简 这根 “指挥棒 ”的作 用 ；另一方 面对 于英语 高考对 学生 称 《方案》）。 其 中 ，目前 同为 150 分的语 文 和英语命运 学业 负担 和成 长造成的 负面影响也有所共识 ，英语 学 迥 异 ，高 考语 文分 值 上升为 180 分 ，而 英 语 分 值 降至 习占用 了学生绝 大部 分的 时 间 ，但 是 学生在英语 的实 100 分 ，并逐步实行一年两次 的社会化考试 。 一石激起 际应用 的效果 上并不 彰显[3] 。 如果说此 次北京 高考改 千层浪 ，此举 受 到社会的 广泛 关 注 ，并引 发 了大规模 革方案在危 机叙述上 取得 了卓 有成效的作 为 ，那么 改 讨论 ，也意味着英语 高考改革从 之前 学 者 的讨 论成 为 革成 功与否及 其 效应 ，考察 的重 点就 落在 了替代方案 [1 了教育变革的 现实 ] 。 对正 处 于从外延 式 转向 内涵式 上 面 。 发展的中国教育 而言 ，高考 的任何一次调整 ，都会 “牵 应该说 ，《方案 》涉及 的内容不仅仅是 在科 目分数 一发而动全身 ”。 如何正视教育变革的复杂性 ，通过配 比重增减方 面 ，它是综 合性 、系统性的 考试 改革方案 。 套措施 的落实 ，尽可能降低 改 革的 风险 ，是今后 理 论 例如 ，在考试 内容方 面 ，它强调要 “避 免人 为设 置 障碍 研究界 和教育相关部门关 注 的焦点 。 和繁难偏怪 ， 使 学生 能用熟悉 的思维方式进行 思考 。 一 、高考的高利害性与《方案》 的可能后果 关 注学生接受基 础教育期 间所积累 的基 础知识 ，促 进 Hay 认为 ，重 大 的政策 变革 能否成 功有两个关键 知识 与技 能 、过 程与 方 法 、情感态 度 和价值 观 三 维 课 的节点 ：一是能否 进 行 成 功 的危 机 叙述 ，二是能否提 程目标的 实现 ”[4] 。 但 是 ，由于分数是 牵 动社会心理最 供一个合理 的替代方案[2] 。 从危机叙述方 面来看 ，北京 敏感 的一 根神 经 ，所 以英 语 高 考 分数 降低 ，语 文高 考 此次 高考方案 变革具 有 了充分的 准备 ：一方 面