我国农村土地承包经营权流转问题初探.pdfVIP

《齐齐哈尔大学学报》(哲学社会科学版) JournalofQiqiharUniversity(PhiSocSci) 2010年3月 March2010 我 国农村土地承 经营权就祷 问题初探 赵朴森 (齐齐哈尔市委党校 市情研究所，黑龙江 齐齐哈尔161006) [关键词]土地承包经营权流转；法律障碍；立法完善 [摘 要]一直以来，土地是广大农民安身立命的根本。近年来，随着农村的产业结构调整 ，二、三产业的快速发 展和农业规模化经营的兴起，农村剩余劳动力不断向城镇转移，农村土地承包经营权流转明显加快。文章通过 对土地承包经营权流转 的意义及流转过程 中存在 的问题分析 ，结合相关法律法规和 国家政策 ，指 出现行立法 的 不足并提 出完善的建议，以期对该问题的解决有所裨益。 [中图分类号]DF451 [文献标识码]A [文章编号]1008—2638(2010)02—0037—03 A PrimaryStudyonCirculationProblemsofRuralLandContractedM anagementRight ZHAo Pu—sen (QiqiharCommitteeSchooloftheCCP，Qiqihar161006，China) Keywords：circulationofrurallandcontractedmna agementright；legalobstacles；perfectionoflegislation Abstract：Allthetime，landisthebasisoffarmers’living．Inrecentyears， tlltheruralindustrialstructureadjustmentand therapiddevelopmem of thesecondarynadtertiaryindustriesandtheriseofscaleofagriculturaloperations，rural surpluslaborforce constantlytransfertothetownandcirculationofurrallnadcontractedmnaagementrihgtapparentlyspeedsup．Byanalyzingmeaningsof circulationof urrallandcontractedmna agementrightnadproblemsintheprocessofcirculation，thepaperpointsouttheexistinglegisla— tionshortageandputsforwardsomeadvicethewithconsiderationofourcountry’Srelatedpolicies，lawsandregulations． 十一届三中全会后，我国农村逐渐确立了以家庭联产承 最佳的选择。因此发展市场经济要求承包权的自由流转。 包制为基础、统分结合的经营体制，极大地调动 了广大农 民 (二)调整农村产业结构，发展规模经营的需要 生产的积极性，推动了农村经济的快速发展。进入 21世纪， 随着农村经济体制改革的深人和农村经济的发展，我国 这种体制已将农 民的生产积极性和财富创造能力发挥到了 已由传统农业向现代农业转变，农产品的供求关系取决于市 极限，农民开始寻求其他经营方式 以满足生产和生活的需 场 ，市场需要什么、需要多少决定着农民的种植结构，农民的 要。而立法必须以社会现实为基础并随社会现实的变化而 增产和增收只有以市场为中介才能同比进行，这就需要调整 农村产业结构以适