我国残疾人社会保障和公共服务状况与发展对策.pdfVIP

-[R 会] 我国残疾人社会保障和 公共服务状况与发展对策 ◎ 程 凯 改革开放以来 ，我国通过实施中华人民共 139．12万城镇残疾人享受最低生活保障，占城 和国残疾人保障法和五个 国家残疾人事业发 镇低保对象的5．96％，低保标准208元 ，月人均 展规划 ，针对残疾人 的基本生活 、康复、教育、 补助 141元 ；各地普遍实行分类施保 ，对残疾 就业、扶贫、社保、维权、文体、无障碍环境等保 人等特殊 困难的低保对象在补助标准和审核 障与服务不断拓展 ，政府和社会为残疾人提供 程序上予以照顾 ；383．2万残疾人享受农村低 公共服务的能力和水平不断提高 ，探索和积累 保 ，占农村低保对象的8．89％；74．84万残疾人 了符合 国情的残疾人社会保障和公共服务的 纳入农村五保供养 ，370多万残疾人得到临时 有效做法和经验，残疾人社会保障制度建设得 救济和定期补助。特别值得提出的是，近两年 到不断加强 ，残疾人服务工作格局初步形成 。 湖北、安徽、陕西等中西部地区还设立 了针对 2010年3月10日，国务院办公厅转发 《关于加 特 困残疾人 的专项生活救助制度 。以安徽为 快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设 例 ，截止到2009年8月 ，已经为384564名贫 困 指导意见》的印发实施 ，表明我国残疾人社会 重度残疾人发放生活特别救助，补贴标准城镇 保障和公共服务事业的发展进入～个全新的 户籍人I：1每人每年600元，农村户籍人 口每人 阶段。 每年360元 。专项生活救助制度成为最低生 活保障制度的一项有效 的补充性制度安排 ，有 一 、 残疾人社会保障和服务的现状 效地缓解 了残疾人基本生活方面的特殊困难 近年来 ，伴随着覆盖城乡的社会保障体系 和需求 。 的建立和基本公共服务均等化进程的加快推 在社会保险方面，根据全国残疾人状况监 进，残疾人社会保障和服务体系建设取得了新 测结果 ，2008年以来 ，城镇残疾人参加至少一 的进展 ：在基本收入和支出方面 ，截至2009年 项社会保险的比例显著提高，2009年度参加基 3月 ，城镇残疾人家庭人均可支配 收入为 本医疗保险的达到64．3％，参加城镇职工或居 8578．1元 ，比2008年度 高 出90．9元 ，增 幅为 民基本养老保 险的达到42．1％。农村残疾人 1．1％，农村残疾人家庭人均可支配收入为 参加新型农村合作医疗比例持续上升，2009年 4066．1元 ，比2008年 高 出262．5元 ，增 幅为 达到94．4％。参加新型合作医疗的农村残疾 6．9％，城镇残疾人家庭恩格尔系数为44．7％， 人中，87．6％的残疾人在 1年内看过病 ，人均看 农村残疾人家庭恩格尔系数为47．05％，分别 病花费1570．1元。看过病 的农村残疾人 中有 比上一年 降低3个和4．5个百分点，残疾人生 41．7％的人通过新型农村合作医疗进行 了报 活水平普遍得到提高。 销 ，人均报销743．8元。《国务 院关于开展农村 在社 会保 障方 面 ，截 至 2009年 3月 ， 新型社会养老保险试点的指导意见》明确要求 30 旗文稿2／010．09 [社 会] 对农村重度残疾人参保个人缴费部分地方政府予 育生活更加活跃 。 以全额或部分补贴。这一政策试点地区广大残疾