推进法治四川建设总体思路研究-四川发改委.pdfVIP

  “法治四川”建设是“法治中国”建设在四川的具体实践，是全面推进依法 治国大背景下四川法治建设的具体探索，是以全面推进依法治省工作为主要内容 的法治建设系统工程。“法治中国”建设与全面推进依法治国方略指引“法治四 川”建设，“法治四川”建设要依据国家层面的顶层设计和具体部署，其既与“法 治中国”建设同步，坚持法制统一性原则，适应国家全面推进依法治国的发展进 程。另一方面，作为“法治中国”建设的重要组成部分，“法治四川”建设要结 合四川省情，因地制宜。与此同时，“法治四川”建设还应贡献全面推进依法治 国的四川经验与四川力量，完成全面推进依法治国的四川任务。党的十八大以来， 四川省在落实依法治国基本方略、全面推进依法治省方面取得较大成就。四川省 “十三五”时期应进一步全面推进“法治四川”建设，为四川省经济社会发展提 供法治保障。四川省“十三五”全面推进“法治四川”建设需要明确总体思路， 在此基础上明确建设目标和重点、突破点。 一、四川省“十三五”推进“法治四川”建设的基础 四川省“十三五”推进“法治四川”建设的基础是指在“十三五”时期，四 川推进“法治四川”建设的条件与环境等因素。分析“十三五”四川推进“法治 四川”建设的基础，有利于明确“法治四川”建设在何种时空下展开、其出发点 在哪里、其基本保障条件是什么、存在何种问题与薄弱环节等等。更为重要的是， 对基础条件的准确分析和深刻把握是设计“法治四川”建设总体思路、明确主要 任务与重点领域的前提。四川省“十三五”推进“法治四川”建设的基础包括国 家全面推进依法治国方略的实施、四川省经济社会发展状况、四川省法治建设现 状等。 中国共产党第十八次全国代表大会报告提出，全面推进依法治国，法治是治   972     国理政的基本方式。十八届三中全会决议提出，建设法治中国，必须坚持依法治 国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建 设，明确“法治中国”建设包括维护宪法权威、深化行政执法体制改革、确保依 法独立公正行使审判权检察权、健全司法权力运行机制和完善人权司法保障制度 等五个方面内容。十八届四中全会以“全面推进依法治国”为主题，出台了《中 共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（简称《决定》）。十八届四 中全会是中国共产党成立以来第一次以“法治”为主题召开的一次大会，这次大 会对我国全面推进依法治国进行了总体部署，将会极大促进法治中国建设。 十八届四中全会《决定》提出，全面推进依法治国的总目标是建设中国特色 社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，即在中国共产党领导下，坚持中国 特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、 高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的 党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、 法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法， 促进国家治理体系和治理能力现代化。四川省“十三五”推进“法治四川”建设 也应围绕我国全面推进依法治国的总目标，在形成完备的法律规范体系、高效的 法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法 规体系等方面作出四川的贡献。与此同时，国家为实现依法治国总目标而推进的 各项措施，将会为“法治四川”建设提供制度、体制和机制等环境，促进“法治 四川”建设。 十八届四中全会提出，实现全面推进依法治国总目标，需要坚持五大基本原 则，即坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚 持依法治国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发。全面推进依法治国基本原 则是宏观指导全面推进依法治国系统工程的灵魂，保证中国法治建设的正确方 向。四川省“十三五”推进“法治四川”建设也应坚持十八届四中全会确定的全 面推进依法治国的基本原则，坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持 法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合、坚持从四川省实际出发。 经济社会发展为法治建设提