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平衡计分卡和公共服务型政府的战略管理
( )
2006年第 1期 中山大学学报 社会科学版 N o. 1 2006
第 46卷 JOURNAL OF SUN YA TSEN UN IVER S ITY Vol. 46
(总 199期) (SOCIAL S CIEN CE ED ITION ) Genera l N o. 199
平衡计分卡与公共服务型政府的战略管理
1, 2 1
彭向刚 , 齐 越
( 1. 吉林大学 行政学院, 吉林 长春 1300 12;
2. 中山大学 行政管理研究中心, 广东 广州 510275)
摘 要 :无论从公共行政改革的最新范式还是从中国改革的实践进程看, 建设公共服务型政府已经成为
人们的共识 。文章试图论证平衡计分卡是公共服务型政府的一种实现方法和途径 。其具体内涵包括 : 1. 平衡计
分卡的平衡理念是建构公共服务型政府的理念支持 。2. 平衡计分卡将公共服务型政府的战略蓝图分解为公民、
服务流程 、学习与成长 、财务 4个层面, 实现系统性的执行体系, 从而为公共服务型政府提供执行层面的支持 。
关键词 : 公共服务型政府; 平衡计分卡; 战略管理; 绩效评估; 执行
中图分类号 : D 035 文献标识码 : A 文章编号 : 1000 - 9639 (2006) 01 - 0067 - 05
《政府工作报告 》中指出: “必须进一步解放思想,
一 、公共服务型政府 彻底摆脱传统计划经济的羁绊, 切实把政府职能
战略管理的执行瓶颈 转到经济调节 、市场监督 、社会管理和公共服务上
[ 1] ( P 97)
来 。” 2004 年新一届政府提出了 “以人为本,
20世纪 90 年代以来, 从新公共管理到治理 树立科学发展观, 构建和谐社会 ”的施政理念 。
再到新公共服务, 西方社会对政府的本质和改革 与此同时, 温家宝同志也提出了 “树立 以人为本
[ 2 ]
战略的认识不断深化, 政府改革的理念 、范式和工 的政府管理思想 ” 。以人为本的政府治理理念
具层出不穷 。80年代以来, 中国因为社会主义市 贯穿在利益 、权力 、权利 、管理等层面, 在利益上塑
场经济体制的建立和深化, 政府改革逐渐成为改 造为人民利益着想的政府, 在权力上塑造依法行
革的重心, 继职能转变 、机构改革之后, 建设公共 政的政府, 在权利上塑造保障公民权利和人权
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