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近期重要能源政策及评述 (一) 国家能源局印发2016 年能源工作指导意见 本意见主要包括以下几点内容。一是推进科技和体制创新，培育创新发展新 动力，推进能源科技创新，加快能源体制创新。二是提高能源系统效率，构建协 调发展新格局，切实加强战略规划引领，加快调整产业结构，合理优化空间布局， 加强系统集成优化。三是加快清洁化低碳化进程，建设绿色发展新生态，大力发 展非化石能源，积极推进天然气高效利用，继续实施专项升级改造，鼓励发展新 型消费业态，切实加强煤炭清洁绿色开发利用，持续抓好大气污染防治相关能源 保障工作。四是加强能源国际合作，拓展开放发展新空间，加快推动重大能源装 备“走出去”，积极拓展海外油气合作，积极参与国际能源治理。五是实施能源 民生工程，增进共享发展新福祉，全方位支持贫困地区能源资源开发利用，着力 加强贫困地区能源开发建设，启动实施新一轮农村电网改造升级，全面实施城镇 配电网建设改造。 (二)国家能源局印发省级能源发展规划管理办法 国奖能源局为规范省级能源规划工作，加强国家和省级能源规划衔接，发挥 省级能源规划落实国家能源战略规划、引导本地区能源发展的统筹协调作用，制 定了本办法。 本办法对省级能源发展规划编制、报批、发布和实施等工作做出若干规定。 要求省级能源发展规划由省级能源主管部门负责编制、上报和组织实施，由国家 能源局负责审批。具体要求有：编制方面，要做好科学调研分析前期工作;内容 要包括发展基础和面临形式，指导思想、基本原则和发展目标，重点任务;有保 障措施;考虑环境影响以及法律、行政法规内容。审批方面，省级能源发展规划 审批程序包括衔接、预审和批复三个环节，省级能源主管部门应按要求做好衔接， 上报材料，做好相关工作。实施方面，应积极组织实施已通过的规划，实施中期 按要求开展评估，需要调整时要申请批复并上报调整说明材料到国家能源局备案， 同时国家能源局及派出机构应当加强对省级能源发展规划实施情况的监督与监 管。 (三)高耗能行业用电占比大幅下降 国家能源局近日下发通知，要求鼓励和引导社会资本投资能源领域。通过运 用政府和社会资本合作模式，改革创新能源领域公共服务供给机制，拓宽投融资 渠道，充分调动社会资本参与能源领域项目建设的积极性，有效提高能源领域公 共服务水平。 据悉，此次能源领域推广PPP 主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运 作的公共服务、基础设施类项目。主要包括电力及新能源类项目：供电/城市配 电网建设改造、农村电网改造升级、资产界面清晰的输电项目、充电基础设施建 设运营、光伏扶贫项目、水电站项目、核电设备研制与服务领域等;石油和天然 气类项目：油气管网主干/支线、城市配气管网和城市储气设施、液化天然气(LNG) 接收站、石油和天然气储备设施等;煤炭类项目：煤层气输气管网、压缩/液化站、 储气库、瓦斯发电等。 针对此类项目，国家能源局将在审批方面建立绿色通道。加快项目审批，简化审 核内容，优化办理流程，缩短办理时限。加快开通项目审批网上平台，公开项目 全流程审批信息，进一步提高行政服务效率。 (四) 发改委：重点推进电力等领域价格改革 国家发展改革委5 月3 日发文指出，下一步重点深化电力、天然气、医疗服 务、交通运输等领域价格改革，进一步放开竞争性环节价格。 文章指出，2015 年，国家发展改革委加快推进价格改革，主动灵活运用价格杠 杆，稳步有序推出了一系列价格政策措施，在激发市场活力、促进结构调整、降 低企业成本、优化价格环境等方面取得了显著成效。 下一步，国家发展改革委将按照国务院“放、管、服”改革要求，以完善主 要由市场决定价格的机制为目标，把价格改革向纵深推进，把价格监管和服务水 平提升到新的高度。重点是深化电力、天然气、医疗服务、交通运输等领域价格 改革，进一步放开竞争性环节价格。改革环保电价补贴方式，完善可再生能源价 格形成机制和补贴办法，在产能严重过剩行业进一步推行基于单位能耗的差别电 价政策。落实超定额用水累进加价政策。加快制定或修订价格法律法规规章，完 善政府定价行为规则、市场价格行为规范、价格听证办法，切实加强成本监审。 加快推进价格信息化建设，加强价格监测预警和形势分析研判，提高价格公共服 务水平。通过不断创新价格机制，充分发挥价格杠杆作用，着力推进供给侧结构 性改革。 (五) 《促进科技成果转移转化行动方案》 国务院办公厅日前印发《促进科技成果转移转化行动方案》(以下简称《