新型城镇化背景下山地小城镇发展策略研究.pptxVIP

新型城镇化背景下山地小城镇发展策略研究背景、目的意义研究的背景1、国家新型城镇化战略的提出2012年11月党的十八大提出新型城镇化理念：相对于过去30年，它表现为：转变发展理念，从过分强调发展速度转变注重发展质量，以人为本；调整发展动力，从主要依靠投资和出口拉动转向以内生和内需拉动为主；平衡发展空间，扭转人口过度向大城市集中的趋势，促进县域单元的本地城镇化；改革发展机制，调整政府与市场关系。2、重庆市城乡统筹工作的深入推进2007年重庆获批“全国统筹城乡综合配套改革试验区”，“城乡统筹”作为国家使命，小城镇“连接城乡”、“量大面广”，是城乡要素交换、资源流动、基础设施和公共服务设施共享的关键环节，在城乡一体化发展中，发挥着不可替代的作用。研究方法与技术路线■ 研究方法实地调研约100个中心镇采集、校核约5000个数据查阅、整理约100份文献■ 技术路线主要研究成果小城镇的涵义费孝通给出的小城镇的定义：?“新型的正从乡村的社区变成多种产业并存的向着现代化城市社区转变中的过渡性社区，它基本上已脱离了乡村社区的性质，但还没有完成城市化的过程”。 一是小城镇是一种过渡形态，部分会逐步发展成小城市甚至大城市，如曾经的武汉三镇，当今珠三角部分小城镇逐步设市；所以广义的小城镇概念包括20万人以下的小城市、建制镇、乡政府所在地的集镇（乡集镇）、纯属集市贸易的集镇四个过渡形态。狭义的仅指建制镇。二是小城镇的基本职能是介于城乡之间的一种中间状态，有服务（教育、医疗等基本社会服务）、生产（小城镇则周边农村商品、包括服务的成本最低、工业品扩散、农产品集散中心）、居住（转移富余劳动力）等职能。主要研究成果国内小城镇学术研究的主要方向一是有关小城镇发展意义的研究，农业部农村经济研究中心温铁军认为发展小城镇的目的是解决三农问题，武汉大学辜胜阻等认为有利于减轻农村人口向城市高速流动的压力，等等，但研究尚处于描述和探索阶段，还需深入的关系揭示和实证分析；二是有关小城镇在城市化进程中的作用研究，主要有大城市重点论、小城市重点论及大中小城市协调发展理论等几个观点，周一星、许学强等认为城镇化进程中大中小城市和小城镇的适宜比例或许根本不存在；三是有关小城镇发展模式和动力的研究，费孝通在《小城镇，大问题》一书中提出了研究小城镇“类别、层次、兴衰、分布、发展”的思路，并对调查小城镇进行了分类，此后，有研究根据小城镇发展的地域分出了苏南模式、温州模式、珠江三角洲模式等，陈秉钊、张正河、温铁军、赵民等从实证的角度从不同角度对以上研究有所丰富；主要研究成果国内外经验启示小城镇由于在城镇体系中的地位、规模等原因，并不适宜全面工业化；从小城镇发展的终极状态看，以对乡村服务职能为主；小城镇发展应注重基础设施和环境建设。 小城镇发展一般规律基本服务阶段-低水平居住、服务职能农业经济时期，农业中心地形态。对乡村提供农资交换，教育、医疗等基本公共服务。分层发展阶段-中水平居住、服务、生产职能（重庆小城镇） 工业化时期，分层发展。部分镇参与工业化进程，部分镇规模急速扩大，环境品质下降。高水平服务（生产）阶段-高水平居住、服务、生产职能（发达国家小城镇） 后工业化时期。回归对乡村基本公共服务职能，少量镇产业持续发展。镇规模趋于稳定，公共设施得以完善，人居环境品质提升。主要研究成果研究范围2010年底我市共587个镇，其中主城区73个，29个远郊区县514个。由于城区的镇和城区发展紧密相连，发展动力、方向都与城区相似，与独立发展的镇有很大差异，因此本报告以远郊区县城规划城市建设用地范围外的477个独立镇为研究范围。以2010年底重庆市规划局镇街乡规划基本信息调查信息库采集数据为准。数量主城73区县规划城市建设用地范围内37规划城市建设用地范围外477小计514合计587个主要研究成果人口特征至2010年底，全市小城镇的镇区常住人口共约314.2万，全市城镇常住人口1528万，吸纳了全市20%的城镇常住人口。全市小城镇的镇区常住人口平均为6588人。镇区常住人口规模最大的是江津区白沙镇，约4.3万人；镇区常住人口规模最小的是铜梁县土桥镇，仅232人。超过1万人的镇有91个，约占总个数的20%，约占总人口的50%。主要研究成果用地特征477个小城镇镇区建成区总面积约为196.5平方千米，平均每镇40.9公顷；（1992年住建部平均数据81公顷，1996年第一次全国小城镇抽样调查数据为176公顷）其中一小时经济圈、渝东南翼的平均值略高于平均值；渝东北翼的平均值约低于平均值；（受山地地形和三峡工程影响） 人口、用地规模均大幅低于全国平均水平，可见山地地形对小城镇规模影响较大，山地小城镇的特殊性不容忽视。50公顷以上的镇107个，约占总个数的20%（22%），约占总面积的50%（58%）；和人口大镇的个