第9章 财政法.pptVIP

根据《转移支付办法》，各地区要根据本地对下财政体制、辖区内财力分布等实际情况，加大对财政困难县乡的支持力度，保障县级政府履行职能的基本财力需求。基层财政部门要将上级下达的一般性转移支付资金，重点用于基本公共服务领域，推进民生改善，促进社会和谐 （三）转移支付的监管 三、专项财政转移支付 专项财政转移支付是以实现中央对地方专项拨款的规范化、科学化管理，依法行政，提高财政资金使用效益，充分发挥专项拨款的宏观调控和导向作用，促进地方经济建设和事业的发展为目的，由中央财政为实施特定的宏观政策目标而设立的补助地方专项资金，包括基本建设支出、挖潜改造资金、地质勘探费、科技三项费用、支援农村生产支出、农业综合开发支出、各项事业费支出、抚恤和社会福利救济费、社会保障补助支出、行政管理费、公检法司支出、城市维护和环境保护支出、政策性补贴支出、支援不发达地区支出、其他支出等一般预算支出中的专项资金 专项财政转移支付程序 第 * 页 申请和审批 分配和使用 执行和监管 思考题 1．预算管理的职权是如何分配的？ 2．预算编制的原则有哪些？ 3．决算的概念和内容是什么？ 4．如何理解政府采购的概念？ 5．政府采购的原则、方式和程序有哪些？ 6．财政转移制度的概念是什么？ * （三）政府部门单位的预算职权 1、负责编制本部门预算、决算草案； 2、组织和监督本部门预算的执行； 3、定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况 二、预算收支范围 预算收入划分为中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入 预算支出分为中央预算支出和地方预算支出 预算收入 税收收入 依照规定应上缴的国有资产收益 专项收入 其他收入 （一）预算收入 国有资产收益 指国家凭借对国有资产的所有权，从国有资产经营收入中所获得的经济利益。 主要形式： 　　1、股息、红利收入。指实行国有资产股份制经营方式中，国有股份在一定时期内根据企业经营业绩为国家财政提供的收入。 　　2、上缴利润。是国有企业将实现利润的一部分按规定，或根据承包合同，上缴国家财政，是国有产权在经济上的体现。 　　3、租金收入。是指租赁经营国有资产的承租人按租赁合同规定，向国家缴纳的租金。租金是承租人有偿使用、支配国有资产的报酬。 　　4、其他收入形式。如资源补偿费收入、资产占用费收入、国有股权证转让收入、国有资产转让收入等等。 专项收入 专项收入主要包括排污费收入、水资源费收入、教育费附加收入、铀产品出售收入、三峡库区移民专项收入、国家留成油上缴收入、场外核应急准备收入、草原植被恢复费收入、矿产资源专项收入、其他专项收入等。 其他支出 各项补贴支出 国防支出 经济建设支出 事业发展支出 抄核收管理 （二）预算支出 国家管理费用支出 预算管理程序 预算调整 预算执行 预算批准 预算审查 三、预算管理程序 根据《实施条例》，财政部应当 根据中央各部门决算草案汇总 编制中央决算草案，报国务院审 定后，由国务院提请全国 人大常委会审查和批准。 根据《实施条例》，决算草案是 各级政府、各部门、各单位在每 一预算年度终了后编制的未经法 定程序审查和批准的预算收支的 年度执行结果 决算的编制 决算的审批 四、决算法律制度 政府决算流程图 五、预算法律监督 预算的法律监督是指国家机关依法对预算和决算活动进行监督，以确保预算资金的使用符合规定 全国人大及其常委会对中央和地方预算、决算进行监督，县级以上地方各级人大及其常委会对本级和下级政府预算、决算进行监督，乡、民族乡、镇人大对本级预算、决算进行监督 权力机关的预算监督权 行政机关的预算监督权主要包括各级政府机关、政府财政部门和审计部门的预算监督权，即行政监督、财政监督和审计监督 行政机关的预算监督权 各级政府未经依法批准擅自变更预算，使经批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或举借债务的数额增加的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任 1、预算收入征收部门不经政府财政部门或者政府财政部门授权的机构同意退库的；2、预算收入征收部门将所收税款和其他预算收入存入在国库之外设立的过渡性账户、经费账户和其他账户的；3、经理国库业务的银行未经有关政府财政部门同意，动用国库库款或者办理退库的；4、经理国库业务的银行违反规定将国库库款挪作他用的；5、不及时收纳、留解预算收入，或者延解、占压国库库款的；6、不及时将预算拨款划入用款单位账户，占压政府财政部门拨付的预算资金的 隐瞒预算收入或者将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出的，由上一级政府或者本级政府财政部门责令纠正， 并由上级机关给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政处分 六、预算法律责任 关注点：分税制 1、什么是分税制？ 分税制是指在国家各级政府之间明确划分事权及支出范