福田城更新发展规划纲要.docVIP

福田城市更新发展规划纲要 目录 缘起：城市更新的意义 3 一、实施城市更新的对象和标准 5 三、城市更新目标 6 四、城市更新的基本原则 7 五、城市更新的方式 7 六、城市更新策略和方向 8 七、未来城市空间结构愿景 12 八、未来城市更新的重点地区 15 结语：携手同心，福田“更”新 17 前言 在经历了近30年高速成长以来，福田城市建设日新月异，城市功能日益完善，人民生活持续改善。与此同时福田发展受人口、资源和空间的倒逼压力趋紧，而且前期以持续扩张建设换取经济的快速增长，但在一定程度上却削弱了城市空间的品质和效益。福田虽然建制历史不长，但已有部分功能老化的旧区，且存在功能老化、安全隐患、环境质量等方面的问题，已经不能适应城市现代化生活的需求。相较于其他旧城主要面对的是建筑物的物质性老化问题，福田旧城区的主要问题在于功能性老化、配套设施不足、土地低效利用和空间资源配置不合理的问题。城市更新是推动福田改善城区空间环境，提升城市生活品质和提升土地利用效益的重要手段。近年来福田区城市更新工作的实践已经有力地证明了这一点。 自2004年开始，福田区率先从城市规划出发开展城市更新工作，截至 2011年，福田区已规划拆除建筑面积370.03万平方米，规划新建建筑增量652.35万平方米，其中城中村改造专项规划和综合整治规划已实现全区覆盖。2004年至今，福田区实施环境综合整治项目共111项，总投资7.74亿元，补助资金3.44亿元，涉及供电、供水、消防、监控、道路、绿化、文化设施等全方面的改造工作。 2012年福田区着力开展辖区产业事业发展空间研究，结合实际需求进一步完善公共配套设施布局，提升辖区生产生活环境，积极引导产业空间建设，五年内可提供产业空间总量875万平方米，为拓宽辖区产业发展空间，推动辖区产业发展打下基础。 另一方面，城市更新承载的重任绝不只局限于突破空间资源的紧约束条件，或是更新城市建设面貌。通过城市更新，福田力求进一步更新城市公共服务的体系和质量，提升土地利用的效益，推进城市空间和社会结构的优化和调整，更重要的是推进城市发展模式由粗放扩张型向内涵集约型转变，将城市空间的服务目标从“经济发展”转向“人的发展”——由此可见，福田城市更新不仅仅是物质形态的更新，更是城市结构的更新和城市发展观念的革新。 城市更新是一项长期持续的城市战略，更是公众、市场、政府各方凝结共识的过程。城市更新作为空间利益再分配的一种方式，涉及广泛的利益群体，承载多样化的利益诉求，必然面临各类社会矛盾。因此，只有以对城市更新的基本社会共识为前提，才能够深入持续地推进福田的城市更新工作。所以，福田城市更新有待每位福田人的参与。 此次《福田城市更新发展规划纲要》（以下简称《纲要》）是推进福田城市更新社会共识的重要机遇。《纲要》将展示福田未来城市更新的核心目标，彰显城市更新的基本原则，并提出城市更新的策略和计划，以此寻求公众和市场的共识，接受监督，以达到政府组织、规划统筹、公众参与、群策群力共同推进城市更新新篇章。 一、实施城市更新的对象和标准 截止2011年9月，福田区行政辖区内的城中村占地约383.3公顷；1995年前（含1995年）竣工的工业小区数量为70个，总占地面积1.68平方公里，总建筑面积约为372万平方米；1990年前（含1990年）竣工旧居住区的占地面积约为236.9公顷，占整体居住用地面积的16.8%，建筑面积约351.2万平方米。包括旧商业区在内，上述城中村、旧工业区和旧居住区基本构成了福田的旧城区，也是城市更新的基本对象。根据《深圳市城市更新办法》的规定以及福田区的发展目标和发展条件，福田区遵循以下原则选择实施城市更新的地区： 城市基础设施、公共服务设施严重不足，按规划需要落实独立占地的医疗、教育、市政道路、供电设施、公共开放空间等城市基础设施、公共服务设施或城市公共利益项目的成片城市建成区。 经相关部门鉴定，环境污染严重，通风采光严重不足，不适宜生产、生活的成片城市建成区。 经相关部门鉴定，建筑质量、消防安全、经常性水浸等隐患严重的成片城市建成区。 经相关部门鉴定，距离危险设施安全距离严重不足的成片城市建成区。 所在片区现状土地使用性质与法定规划土地利用性质不符的成片城市建成区。 属于深圳市和福田区禁止类和淘汰类产业，能耗、水耗严重超出国家、省和市相关规定的，或土地利用效益低下，影响城市规划实施并且可进行产业升级的成片旧工业区。 其他严重影响已批准的城市重大项目建设和城市近期建设规划实施的成片城市建成区。 三、城市更新目标 作为有着完备城市功能、成熟市民社会和治理机制的城区，未来福田城市更新已经不能局限于“更新”本身，更应着眼“更新”后的“发展”，着眼于对城区更新资源的全面统筹，借助城市更新带动福田环境、社会和经济领域的系统