治安工作社会化的实践与思考.pdf

2010年第 1期 公安 学刊—— 浙江警察学院学报 Feb．，2010 总第 1l7期 PublicSecurityScience如frn‘c———o『uma上ofZhejiangPoliceCollege No．1Se,-．No．Il7 治安工作社会化的实践与思考 L口_J曹目伟l。口龙儿 (湖州市公安局南浔区分局，浙江 湖州 313000) 摘 要：在 当前社会治安形势严峻而警力资源有限的情况下，要 实现社会稳定与治安有序 ，必须以科学发 展观为指导，坚定不移地走治安工作社会化的道路。在深入推进治安工作社会化的过程中。要积极消除思想羁 绊 ，努力寻求并建立起广泛而真切的价值认 同；-t-充分发挥各职能部 门的作用。强化工作合力，分层面同时同 步推进；要进一步夯实基础 ，抓好基层组织建设，建立起更广泛的群众基础；公安机关必须坚持有所作为，进一 步提升专业化水平 。全面有效履行工作职能。 关键词：治安工作；社会化；稳定；综合治理 ；湖州市公安局南浔区分局 中图分类号 ：D631 文献标识码：B 文章编号：1674—3040(2010)01—0080—04 2009年初 。湖州市公安局南浔区分局提 出了 “四 第“五次警务革命 ”的理念 ，即警务社会化。当前 ，警 化两和谐”(治安工作社会化 、公安工作专业化 、基础 务社会化已被广泛认 同。比如英国，它有着比较典型 工作信息化、执法工作规范化以及警营和谐、警民和 和规范的警察管理体制 ，分警察 (PoliceOfficer)、辅 谐)的工作思路 ，实现 “治安工作社会化 ”是工作 目标 助警察 (SpeciM Constable)、文职 (CivilStaff)、交通督 之一。在正确理解和把握其含义和实践意义的前提 导员 (TrafficWarden)四个职系 ，它 的社会化就直接 下，分局结合南浔实际，对推进治安工作社会化进行 体现在它的体制之中；又比如 日本 ，它在全国各地都 了新的探索和实践。在此 。笔者试围绕与此相关的一 成立了 “预防犯罪协会”。平均每 53户设立一个联络 些问题进行一些探讨和思考。 站 ，开展社会治安治理工作。当然，我国的国情与外 一 、 治安工作社会化的现实意义 国是不一样的。我们不可能照搬照抄外国的模式 ，但 对于 “社会化”这个词的理解 ，社会学 、社会心理 是有一点是相同的。而且必须要坚持傲到的，那就是 学、管理学都有不同的视角。就公安工作而言，它是 警察事务不能游离于社会。笔者认为 。治安工作社会 指让全社会来参与某项工作 ．也就是某些职责义务 化就是其 中的重要组成部分 。它要求充分挖掘 、整合 由社会整体共同承担 ．而不是仅仅 由特定的公安部 和利用各个种类、各个载体的社会资源，真正实现 门和人员来履行 。它的根本属性是开放性和动态性。 “社会治安社会治”。 自警察诞生至今 ，如果从警务改革的角度去考量 ，其 治安工作社会化的含义主要有三个方面 ：从管 发展经历了四个阶段．我国警察学者王大伟教授称 理主体来说 ．它强调的是党委政府 、社会团体 、群众 之为 “四次警务革命”，即警察职业化 、警察专业化、 性 自治组织 、企事业单位、居民群众等各种力量共同 警察现代化和社区警务。近些年来又有学者提出了 参与 ，而不是公安机关独家包办 ；从管理对象来说，它 强调各机关部门、企事业单位和社会团体不应该仅仅 “自扫门前雪”，而要面向所有社会成员；从保障渠道 收稿 日期 ：2009—