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中国境外经贸合作区发展经验启示 　　[摘要]境外经贸合作区作为我国对外直接投资的一种新模式，已成为我国企业抱团“走出去”的重要平台。目前，我国已在15个国家批准建设19个境外经贸合作区。但受所在国政治、经济、文化以及法律等因素影响，我国境外经贸合作区建设总体进展缓慢，只有赞比亚中国经贸合作区、埃及苏伊士经贸合作区和泰中罗勇工业园等少数境外经贸合作区发展较好。其他经贸合作区应认真总结和学习这些经贸合作区发展经验，加快推动境外经贸合作区发展，为我国企业“走出去”搭建平台。 [关键词]境外经贸合作区；对外直接投资；盈利模式 [中图分类号]F1254[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2013）10-0007-04 [作者简介]路红艳（1976-），女，吉林梨树县人，副研究员，经济学博士，研究方向：服务经济。中国境外经贸合作区（COETZ）是指在国家统筹指导下，国内企业在境外建设或参与建设的基础设施较为完善、产业链较为完整、辐射和带动能力强的各类经济贸易合作区，如开发区、工业园区、物流园区、工业新城、自由贸易区、自由港以及经济特区等。2006―2007年，经过商务部两批招标投建，我国已批准建设19个境外经贸合作区，主要集中在东南亚、非洲、南美洲和东欧等地区。经过6年多的稳步推进，这些境外经贸合作区均取得了阶段性进展。截至2012年7月底，中国企业已在13个国家开工建设了16个合作区，其中9个通过中国商务部和财政部确认考核。但总体上看，受所在国政治、经济、文化以及法律等因素影响，我国境外经贸合作区建设进展缓慢，仅有赞比亚中国经贸合作区、埃及苏伊士经贸合作区和泰中罗勇工业园等少数境外经贸合作区建设取得了实质性进展，其他多数境外经贸合作区建设还处于拆迁、平整土地或建设厂房等阶段。本文着眼于总结目前发展比较好的境外经贸合作区的经验，以期为其他境外经贸合作区发展提供借鉴。 一、三大类型境外经贸合作区发展概况 （一）赞比亚中国经贸合作区――资源利用型合作区 赞比亚中国经贸合作区由中国有色矿业集团运营，筹建于2003年，于2007年2月正式揭牌，是我国在非洲建立的第一个境外经贸合作区，也是赞比亚政府宣布的第一个多功能经济区（相当于我国的经济技术开发区）。中国有色集团立足于赞比亚有色金属资源优势，将赞比亚中国经贸合作区定位为“以有色金属工业为主，延伸有色金属加工产业链，适当发展配套产业和服务业，建设具有辐射和示范效应的有色金属工业为主的综合性园区”。赞比亚中国经贸合作区由两个分区组成，一个是谦比西铜矿区，位于赞比亚铜带省卡鲁鲁西市谦比希，由中国有色矿业集团有限公司与中色非洲矿业有限公司共同建设，规划面积为1158平方公里，以铜钴开采冶炼为主，拟向电解和加工方向发展，目前已有17家企业入驻。另一个是卢萨卡区，面积为57平方公里，距离机场和坦赞铁路较近，交通区位优势明显，规划建设辐射非洲的物流中心、科技中心并开发房地产。截至2012年，赞比亚中国经贸合作区基础设施投资累计超过14亿美元，已有21 家企业入驻，吸引投资近12亿美元，实际完成投资超过10 亿美元，为当地创造了12 万个就业机会，被誉为中国“发展最好”的境外经贸合作区。 （二）埃及苏伊士经贸合作区――加工制造型合作区 埃及苏伊士经贸合作区于2007 年11月获商务部批准，规划面积7 平方公里， 由天津泰达控股与中非发展基金合作成立的中非泰达投资股份有限公司负责建设、运营和管理。该园区产业定位为纺织服装、日用轻工和冶金冶炼，并着力围绕龙头企业打造“园中园”，即 “石油装备产业园”、“高低压电器产业园”、“纺织服装产业园”和“新型建材产业园”。截至2012年底，占地134平方公里的一期工程已经完工，累计投资近7000万美元，建成8万平方米的标准厂房，4万平方米的综合配套服务区等公共设施，吸引了江苏牧羊集团等45家国内大企业入驻，吸引投资额近6亿美元，为当地提供2万多人的就业机会。另外，合作区内共有中外方的配套服务机构12家，其中包括苏伊士运河银行、法国兴业银行、中海运公司、韩进物流、阳明海运和苏伊士运河保险公司等机构。未来将完成6 平方公里拓展区的建设。 （三）泰国泰中罗勇工业园――综合型合作区 泰中罗勇工业园，位于泰国罗勇地区，由中国华立集团与泰国安美德集团合作开发，是中国确定的首批境外经济贸易合作区之一， 也是一个主要面向中国投资者的现代化工业园区。泰中罗勇工业园于2006年3月开始开发建设，2006年8月经全国招标、被国家商务部认定为首批“境外经济贸易合作区”之一。园区总体规划面积12平方公里，其中一期规划占地15平方公里，二期规划占地25平方公里，三期占地8平方公里，规划建设一般工业区、保税区、 会展中心、 物流基地以