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二级管理体制下高职院校绩效评价指标构建研究 　　摘 要 构建适宜、科学的考核评价指标体系是做好二级管理工作的基础和关键，也是当前高职院校体制机制改革的迫切需要。本文阐述了高职院校绩效评价指标构建的意义，指出了当前高职院校绩效评价指标存在的问题，提出了构建绩效评价指标应考虑的“六个统筹”事项，为高职院校绩效评价指标的构建做出了有益的探索。 关键词 二级管理 绩效评价 指标 中图分类号：G710 文献标识码：A Vocational College Performance Evaluation Management System under the Secondary Management Analysis HUANG Hailun （Wuhan Vocational College of Software and Engineering， Wuhan， Hubei 430074） Abstract Construction of suitable and scientific evaluation system assessment is the foundation and key secondary management， but also an urgent need for institutional reform of the system of vocational colleges. This paper describes the significance of the performance evaluation in vocational colleges， pointed out the current performance evaluation problems in vocational colleges， proposed building performance evaluation should be considered， “the six co-ordination” matters of vocational colleges performance construction of evaluation to make a useful exploration. Key words secondary management； performance evaluation； index 二级管理是目前高校管理的主要形式。实行二级管理后，院（系）成为相对独立的办学实体，拥有较大的自主权。二级管理体系建设的关键是既要保证学校总体规划和长远发展目标的有效实现，又要能够发挥二级单位主体的积极性和主动性。对于不同规模、层次、发展阶段的高职院校， 构建适宜、科学的考核评价指标体系是做好二级管理工作的基础和关键，也是当前高职院校体制机制改革的迫切需要。 1 高职院校绩效评价指标构建的意义 一是有助于转变管理方式，建立科学的管理体系。随着高职院校规模的扩大，功能定位的明确，“作坊式”的过程管理模式弊端越来越突出，以目标管理为核心的二级管理体制成为当前高职院校管理方式的必然选择。要使二级管理体制运行有效，就必须建立一套科学、有效、易于操作的绩效考核评价体系，保证二级单位科学运行和实现管理目标。 二是能够完善二级监督体系，强化绩效管理的评价功能。二级管理体制的建立，二级单位的权力增加、责任更大，学校的职能将从直接管理向监督控制转变。实施二级管理后，二级单位应建立自我约束与发展的运行机制，学校应构建“公开、公平、公正”的绩效管理考核评价标准，并根据学校的发展需要，适时调整考核评价指标， 强化绩效考核指标的评价和导向功能。 三是有利于优化高职院校资源的合理配置。学校按照绩效评价考核结果分配资源，能够有效地改变传统的资源配置方式，发挥资源保障和调控作用。运用绩效考核评价指标体系可以全过程的对资源配置、资源效益发挥的情况进行检查、监督，约束二级单位非理性的管理行为。绩效考核结果的运用可以对二级单位的资源配置起导向和控制作用，保证学校整体办学效益的提高。 2 高职院校绩效评价指标存在的问题 一是共性指标较多，特色指标较少。高职院校办学定位、承担的任务、服务功能不同于本科院校，绩效评价指标也要相应地与本科院校有所差异。但是因为发展历史较短，很多高职院校简单地套用一些本科院校的通用性指标。在二级管理模式上，为了避免“一放就乱，一统就死”的情况，高职院校大多采取层次较低的二级管理模式，院（系）除了一些简单的事权和“包干”财权外，大部分权力集中在学校层面。在这种管理模式下，对院（系）的绩效评价更多地集中在一些共性的指标上，院（系）办学特色