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体育事业和体育产业关系探索 　　中图分类号：G812 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2013）06-000-02 摘 要 本文在界定体育事业与体育产业概念的基础上，对二者关系进行了分析。并在此基础上谈了自己对体育产业是推进体育事业发展的一个非常重要补充机制的理解。 关键词 体育事业 体育产业 关系 推动 一、体育事业与体育产业的概念 （一）体育事业的概念 体育事业的概念有广义与狭义之分。广义的体育事业概念指的就是体育已成为“人们从事的有一定目标、规模和系统的对社会发展有影响的经常的活动”。广义的体育事业概念不涉及这些体育单位及其活动的经济性质，不论是国家财政支出的体育事业单位，或是独立核算自主经营的体育企业单位，都属于广义的体育事业的范畴。 狭义的体育事业就是指由国家财政支出的不进行经济核算的体育事业单位，这是狭义的体育事业概念。狭义的体育事业主要包括：由财政经费支出的国家及地方的专业运动队伍（运动技术学院、体工队等高水平运动队伍及后备队伍的培训机构）；由国家财政支出的综合性及单项体育运动设施（包括各类公共体育场馆；也包括供专业运动队伍训练使用的体育运动设施。）以及其他体育事业单位。本文所讨论的是狭义的体育事业。 （二）体育产业的概念 体育产业的概念也分为广义与狭义之分。广义的体育产业就是指从事体育服务“生产、经营的事业”。体育事业是社会的一项文化事业，但从国民经济结构的角度看，它又是从事体育服务生产和经营的一个经济部门，是大文化产业中的一项产业。广义的体育产业既包括自主经营的体育企业单位，也包括由国家经费支出的事业单位。 狭义的体育产业就是指从事体育服务生产和经营的体育企业的集合。其特征就是企业经营性。狭义的体育产业只是广义的体育产业中具有企业经营性的那一部分，并不包括由国家财政支出的各类公益性、事业性的体育事业机构。本文所讨论的是狭义的体育产业。 从上述概念可以看出，狭义的体育产业概念（体育企业的集合）与狭义的体育事业（体育事业单位的集合）两个概念是互相排斥的、对立的：前者是营利性、企业性单位，后者是非营利性单位；后者是公益性、事业性单位，前者是非公益性、事业性单位， 二、体育事业与体育产业的关系 （一）我国体育产业的产生 关于体育产业和体育事业概念的界定和关系问题存在着争议，主要的不同观点如表1所示。 表1 体育产业与体育事业关系的争论 体育产业和体育事业的关系 含义表述 主要代表学者 体育产业=体育事业 体育产业是社会主义市场经济体制下 鲍明晓（1999）等 的体育事业 体育产业属于体育事业 体育产业是体育事业中可盈利部分 赵炳璞（1997）等 体育产业和体育事业不相容 体育产业是传统体育事业的产业化部 张岩（2001）、丛湖平（2002）等 分，没有产业化的部分为体育事业 体育产业和体育事业之间关系的争论可以说是历史的产物。由于我国传统的体育事业和教育、卫生、文化一样是社会服务事业的一部分，政府发展体育的目的是为了全民健身，增强全民身体素质，摆脱“东亚病夫”的时代，这就不可避免地使体育作为一项公益事业进行发展，由政府提供。随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，体育事业发生了很大的变化，主要体现在以下方面：首先，政府对体育事业的财政支持已经无法满足人们对体育活动日益多元化的需要；其次是发达国家寻求社会服务事业市场化改革潮流的影响；最后是曾经被认为是公共产品的体育服务性质已经发生了很大的变化，体育事业内部有些部分已经不再具有公共产品的性质，逐渐具有了准公共产品或私有产品性质。这些变化使得体育事业具有了生产经营的特性，具有了产业的特点。体育产业的概念就应运而生了。可以说，体育产业的概念是体育事业在经济社会发展到一定阶段的产物，是在新的条件下对“体育事业”概念的进一步深化和发展。因为传统的“体育事业”不具有生产经营特性，而“体育产业”则从产业经济学的理论出发，体现了生产经营的特点。 （二）体育产业化和体育事业化 体育产业化是一个动态的概念，指体育应由计划经济体制下的按行政方式运作向市场经济体制下按产业经营方式运作的转变。体育产业和体育产业化是两个不同的概念，体育产业化实际上是体育产业发展的一种运营模式，是指按照市场经济的基本要求来运营和发展体育产业。产业化离不开市场，但不是一切的体育产业都可以通过市场，完全以市场为取向。体育产业的发展实际上主要有两种运营机制，一种是产业化运营机制，一种是事业化运营机制。产业化运营方式主要是针对非公共产品的体育领域，如竞赛表演市场，产业化运营主要是发挥体育的经济功能，以企业化、商品化和盈利性为日标。事业化运营主要是针对公共产品领域，如公共设施