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探究电子化招标系统高效和安全问题 　　摘要：在现代招标事业中我国的一项重大进步就是电子化招标系统得以广泛实施和应用。这不仅对信息化招标水平起到了大力的推进作用，并且还为整个国家的信息技术做出了积极的努力，有效的推动了事业的有效和长足发展。 关键词：电子化 高效 安全 招标系统 中图分类号：F407.63 文献标识码：A 文章编号： 在我国政府为了提高对各个子部门的监管力度、加强企业社会服务意识，提高各个部门的工作效率，国务院颁布了一系列的规划，把我国各级政府的电子政务统一建设成为两个平台(内、外网平台)、一个门户网站、四个数据库、十二个业务子系统。网上采购招标系统作为电子政务的一个应用子系统,将在电子商务及政务的建设过程中发挥积极作用。 刚刚起步的电子化招标系统面临的困境 目前我国正全面实行电子化，但在其中电子化采购与招投标存在的问题在不断显现，并存在进一步及解决难题。在绝大多数政府单位中可了解，电子化活动大都停留在招标信息和中标信息发布上，部分政府单位还提供电子版的文件，但对于一位的解答则较少。 二、我国电子化招标现状 缺少统一的、操作简单易行的数据接口就是其中的现状之一。在国务院下发文件时，就明确要求投标人严格按规定执行，但由于没有建立规范，所以就目前而言，电子化招标系统还是存在各式各样的漏洞，例如各自为政、互为割裂的现象。甚至有些地区因利益关系并没有对外界公布数据接口，这样就导致评标系统只能接收指定的计价软件，对其他计价软件则拒绝接收。这种行为的出现就较大程度的提高了商业运作成本。 在我国的电子化招标系统中没有形成整体或者切实可行的规章，目前来看上述软件存在主要的两大板块，辅助清标和评标。清标就是查找投标人标书中的偏差、计算错误以及投标报价不合理的事项，给评委的评判提供充分的分析资料；评标就是按照评标办法计算投标单位得分。这两个模块相辅相成，互为依托，只有更完善的研发出这种电子软件，并结合其的原理，制定一个完成、切实可行的清标规则和评标办法，才能最大发挥电子评标系统的强大功效，为避免太多人为因素的干扰，还应对招标工作进行进一步监管，尽可能实现公平公正，使其得到更高效的实施。 电子化招标系统的难题与挑战 作为政府采购的重要手段，电子化采购与招投标在目前我国全面实行电子化政府招投标过程中，仍暴露出了不少问题，存在许多障碍与难题。我国政府电子化招投制度和工作流程尚不完善，电子化招标系统仍不很专业也不严密，公众对电子化招标系统尚有疑虑。这些都给当今的电子化招投标建设工作带来了不利影响，使得电子化招标在推广过程中仍存在较大阻力，以致出现“雷声大雨点小”的现象，不能完全满足构建安全、高效、节约型电子化政府采购的内外条件。 这些电子化招投标活动大都只停留在招标信息和中标信息发布，部单位也提供网络下载电子版的招标文件，但招标流程中主要部分竞标中则较少使用。据不完全统计，在机关企事业单位招投标过程中，使用网络下载招标文件有60%，利用网络上传投标文件15%，利用网络发布招标结果 56%。一些地方招投标，实际工作中是手工招完标再在网上专人走一遍，造成“两套制度”，使电子化招投标流于形式。 主要面临的难题总结来说有以下几点： (一)缺少统一可行、简单易用的数据标准接口。 电子招标系统导入电子投标文件时，要求投标人须按照规定格式提供电子标书文件。但由于没有建立技术规范等基本标准，目前部分政府网上招投中出现了各自为政、互为割裂的现象。有些地区因为各种利益关系没有公布数据标准接口，电子评标系统只能接收指定的计价软件生成的电子投标文件，其他计价软件生成的标书文件则被拒绝接收。这种人为设置投标壁垒的方式较大增加了投标人的商业成本和学习成本。 目前 IT 供应商最担心的是，不合适的投标系统设计和不兼容的 I T 标准，会带来技术上的困难和高额的成本，损伤了他们参加投标报价的积极性；在使用数字签名时，还可能存在不同认证机构不能互相识别，从而影响互操作。因此，电子化政府招投标应使用非歧视的、通用的和可互操作的电子化政府采购软件系统；在投标过程中，保证系统稳定可靠，不能影响或限制供应商访问系统。 (二)尚未有一套完整的、切实可行的清标、评标规则、办法。 目前，电子评标软件的功能包括两大块，辅助清标和评标。清标就是查找投标人标书中的偏差、计算错误以及投标报价不合理的事项，给评委的评判提供充分的分析资料；评标就是按照评标办法计算投标单位得分。但是目前电子评标软件尚不完善，仍有系统漏洞，在判定投标单位的优良时，缺少合理判定的依据；评标仍处于初检水平，对所采购 IT 性能仍缺少科学的自动界定，不少评标工作仍需专家人工完成，这就增加招标中不可控制的人为因素。 (