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教育公平和社会排斥现象探究 　　摘要： 公平是相对于不公平存在的。对弱势群体来说是不公平的情况，不能指望强势群体主动来改变，而这正是政府的责任所在。在市场有限介入教育领域的情况下，政府如何调节教育机构和受教育者之间的关系？教育政策的角色和作用就显得至关重要了。 Abstract： Fairness is relative to unfairness. For vulnerable groups it is not fair， and they can’t rely on the powerful group to change it， so it is exactly the government’s responsibility. In the market under the condition of limited involvement in education field， how to adjust the education institutions and the relationships between the educatees？ The role of education policy is crucial. 关键词： 教育公平；社会排斥；公平教育资源 Key words： education fairness；social exclusion；fair education resources 中图分类号：G52 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）17-0286-02 1 教育政策与教育公平的逻辑关系 1.1 教育政策的价值基础和目标指向 我国的教育政策一定要使大多数受教育者受益。在义务教育阶段，要维持它的公共性和公益性，维护教育机会的公平。在高等教育阶段，要实现有限的教育公平，将市场机制有限的引入进来，自主确定收费标准，有助于提高受教育者的质量，提高教育的效率。同时辅以弱势补偿制度来保证教育公平。 1.2 教育政策公平性的判断原则 1.2.1 确保社会成员公平地获得基本的教育资源 在当今知识社会里，不论出身、地位和财富，必须要接受基本的教育，才能保证一个人真正的融入社会，获得自己想要的经济、社会、文化和政治利益。因此，能否保证每名社会成语享有基本的教育资源是判断教育政策是否公平的标准。 1.2.2 要保持基本教育和非基本教育的合理差距 教育公平必须以差别为前提，教育公平只是在特定的范围内消除差别，但不能全盘抹杀差别。因为现实中的教育资源是有限的，相对于社会成员公平的接受基本教育，却不能无差别的接受非基本教育。在非基本教育当中，应当适当的收取学费。 1.2.3 教育资源的补偿原则 在上述不均等的分配了非基本教育资源后，我们还要根据教育公平的原则，给非基本教育资源中，获利较少的社会成员适当的补偿，因为无论如何，非基本教育资源也是社会全体成员共同创造的，适当通过优惠或减免的手段，给弱势群体适当的补偿也是应该的。但是这对那些天赋聪慧、出身幸运、辛勤努力的人是不公正的。更好的方法是对他们的上一代，通过征收遗产税或是个人所得税的手段来转移非基本教育资源。 1.3 促进教育公平的政策逻辑 第一，要建立教育资源的调节机制。逐步缩小城乡教育之间东西部之间的教育差距，进而缩小不同地区的教育就、经济、社会的发展程度。 第二，要形成一种有效的利益平衡机制。来平衡不同利益群体的利益诉求。教育政策要显现教育公平的目标，就要满足大多数人的需要和利益。 第三，教育政策要加强对弱势群体的补偿力度。要形成一种机制，在公平和效率的目标权衡中，始终把公平放到最基本的价值标准上，教育公平是我们追求的终极目标，反思现阶段教育领域中的效率主义倾向，需要相关的教育政策来调节和保障。 2 流动儿童的教育公平的问题 2.1 制度排斥造成的流动儿童的教育不公平 制度排斥是结构性排斥的主要表现，是因为政策的制定或失误造成的，无论什么原因，这种排斥受到了政策、法律和习俗的保护。在中国，弱势群体受到制度排斥的显现十分突出。最典型的就是户籍制度了。与流动儿童教育公平密切相关的就是由户籍制度衍生出来的两个具体制度了，即教育财政投入制度和升学制度。 2.2 经济排斥造成的流动儿童教育不公平 经济排斥主要指劳动力市场的排斥。正是由于经济排斥，造成了进城的农民工经济状况不好，影响到了流动儿童的教育，造成了流动儿童的“上不起学”的状况。经济排斥究其原因还是来源于户籍制度造成的二元劳动力市场。城市人因为有城市户口，可以找到待遇好、医疗好、有各种保险和保障的国企、事业单位和机关工作。而进城农民工由于是农村户口，只能成为