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新时期我国农村基层民主政治建设困境和对策研究 　　作者简介： 许扬，作者单位：河北大学（河北 保定），马克思主义发展史专业研究生。 摘 要： 农村基层民主政治建设是社会主义政治建设的重要组成部分，是发展农村经济和社会和谐稳定的重要保证。改革开放以来，我国农村基层民主政治建设取得了一定的成效，形式也趋于多样化。然而，处于转型期的农村基层民主政治建设也遇到了一些新的问题。本文试图通过分析农村基层民主政治建设面临的诸多困境，给出可行性的建议。 关键词： 新时期 农村 基层民主 困境 党的十七大报告指出，人民民主是社会主义的生命。同时也指出，农村问题，是中国亟须解决的重要问题。我国农村基层民主政治建设作为我国社会主义政治建设的一个重点，深受国家的重视。改革开放三十多年来，基本上建立了相应的法律体系，农村基层民主政治建设的形式内容也越来越丰富，给了农民表达自己的平台，同时也极大地促进了农村地区的经济发展与社会稳定。但不能因此盲目乐观，因为处于社会转型期的中国，出现了很多新情况。在农村基层民主政治建设方面，也面临着很多需要解决的问题。 一、 概念界定 1、 基层民主 基层民主是广大人民群众在中国共产党的领导下，依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，它是中国特色社会主义民主最广泛的实践。一般来讲，基层民主主要包括村民自治、城市社区自治、企业职工代表大会等形式，目的是实现人民群众的自我管理、自我服务、自我发展。 2、 农村基层民主政治建设 农村基层民主政治建设是中国特色社会主义民主政治建设的重要组 成部分，是广大农民在基层党组织的领导下，以村民自治为主要形式的农民行使政治权利的村民自治制度。在其包含的四个内容当中，民主选举是农村基层民主政治建设的首要标志，是实现村民自治的前提；民主决策是农村基层民主政治建设的关键环节，是实现村民自治的核心；民主管理是农村基层民主政治建设的重点内容，是实现村民自治的手段；民主监督是农村基层民主政治建设的重要举措，是实现村民自治的保障。 二、 我国农村基层民主政治建设面临的困境 1、 民主意识没有深入人心 新时期随着农村基层民主政治建设活动的不断开展，农民的民主观念和维权意识有所提升，他们积极投入到各种民主政治活动当中。但是，广大村民的民主意识并没有真正深入人心。主要表现为传统的顺民观念，以及碍于人情面子，在遇到纠纷时，持多一事不如少一事的态度，或者是寄希望于官员为自己做主。他们往往把自己摆在一个较为被动的位置，缺乏民主法治观念和主动维权的意识。 2、 基层党组织凝聚力降低 基层党组织是社会主义新农村建设和农村基层民主政治建设的领导核心，但是随着农村经济的发展以及人们思想的变化，农村基层党组织出现了如下问题：第一，思想上软弱涣散，共产主义信仰动摇，为人民服务意识淡薄。第二，作风上贪图享乐，请客送礼，收受好处。第三，队伍构成比例不太合理。主要以退休干部、当地党员为主，且多为男性。第四，整体文化素质偏低。除大学生村官以外，大部分农村党员干部的文化水平集中在小学、初中，这样导致部分村干部在自我教育以及贯彻国家路线政策方面的执行力偏低。 3、 农村经济基础薄弱 经济基层决定上层建筑。民主政治建设作为上层建筑的一部分，需要一定的社会经济水平来支撑才能顺利进行。我国最为一个农业大国，农村人口占全国人数的一半以上。虽然现在我国农村地区经济水平有所提高，农民生活质量也广为改善，但由于我国农村地区人口基数大，生产技术相对落后，再加上城乡居民收入差距不断扩大，使得农村地区基层民主政治建设受到其经济水平的限制。 4、 农村民主选举有失规范 在农村地区的干部选举过程中，农民并没有真正的行使自己的选举权和被选举权。主要表现为：第一，在村干部的选举中，贿选现象较为普遍，主要以感情贿选、实物贿选、金钱贿选为主要形式；第二，部分村民由于自身文化素质的限制，对村干部选举的事情不够了解，认为投票的事与自己无关，要么就把投票权利交给别人，要么就随意填写，而没有真正表达自己的意愿。第三，受宗族势力影响，村中的有钱人或者“大姓”仗着自己人多，对农村选举的公平合理产生了很大的消极影响。[1] 三、 我国农村基层民主政治建设的对策分析 1、 发展农村经济 农村地区的民主政治建设受到其经济发展水平的限制，所以应该提高农村地区的经济水平，保证农村基层民主政治建设能够顺利进行。要立足于政企、政事、政社不分的问题，把管理工作从直接办企业、抓生产经营、招商引资、收费罚款、催收催种等繁琐事务中解脱出来。[2]农民只有手头的钱富余了，才可能会把更多精力放在政治建设以及提高自己的民主法制意识上。 2、 对农民进行民主法制的宣传教育