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浅议铁路工程安全生产管理现状和改进措施 　　【摘 要】铁路工程安全生产管理是全方位、多方面、立体的活动。铁路工程安全生产管理的特点决定在其活动过程中，存在不同程度的问题和误区，从而产生事故隐患。项目安全生产管理需要不断地改进和完善，弥补现在的不足，形成行之有效安全生产管理办法。 【关键词】铁路工程；安全生产管理；改进措施 前言 当前，现场安全生产管理实施情况与期望的目标值偏差较大，涉及的管理问题较多。作为普通的现场安全管理者，简单总结出现阶段安全生产管理的现状，了解相关信息，让更多部门、更多专业人士参与进来关注安全，抓好安全工作。加强对安全管理的认识，集思广益、出谋划策，寻求更好的安全生产管理思想和方法来指导实践。 1、铁路工程安全生产管理概述 1.1施工安全生产管理概念 建设行政主管部门、安全监督管理机构、施工企业及有关单位对铁路工程安全生产过程中的安全工作进行计划、组织、指挥、控制、监督、协调和改进等一系列致力于满足生产安全管理的活动。 1.2铁路工程安全生产管理特点 铁路工程建设项目规模大，周期长，涉及面广，从立项到投产运营后的整个周期中面临的风险种类繁多，各种风险之间的相互关系错综复杂。就施工阶段而言表现出以下特征：（1）风险存在的普遍性。（2）风险发生的不确定性。（3）风险发展的渐变性。（4）风险表现的多样性。 1.3铁路工程安全生产管理原则 （1）“管生产必须管安全”的原则 安全寓于生产之中，它体现了安全和生产的统一，生产和安全是一个有机的整体，两者不能分割更不能对立。在生产过程中必需建立事事有人管，人人抓安全的工作机制。 （2）“安全具有否决权”的原则 在对项目各项指标考核、评优创先时，安全指标没有实现，其他指标顺利完成，仍无法实现项目的最优化，安全具有一票否决的作用。 （3）“坚持动态安全管理和全过程控制”的原则 生产活动中必须坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理，时时刻刻关注安全。 （4）事故处理“四不放过”的原则 即：事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没受到教育不放过；没有整改预防措施不放过；事故责任者和责任领导不处理不放过。 1.4铁路工程安全生产管理的目标 目标可分为：识别项目的各种风险；避免风险事件的发生；降低风险造成的损害；总结风险带来的教训。 2、铁路工程安全生产管理存在不同程度的问题 2.1施工单位的安全管理问题 由于施工单位处于主体和核心地位，因此安全问题主要出在施工单位身上。具体表现： （1）项目管理模式上。铁道部一致要求推行架子队扁平化管理模式，而从根本上没有解决工程分包问题，导致了施工管理不严格，安全培训不到位和安全投入不足或基本没有等情况。 （2）施工单位成本管理。施工单位为谋取效益，在施工过程中低单价操作，而包工头为了追求更大的利润，会减少一切不必要的开支，导致安全事故的不断出现。 （3）施工单位的安全管理力度薄弱，管理体系不能正常运转。项目部、分部安质部缺失作业队的安全管理，这恰恰是安全管理末端重点，违章作业、违规施工、违章指挥频繁发生。 （4）施工安全设施不够完善。临近既有线施工的安全警示设置不规范、不标准，基坑、高空作业等临边的防护不到位等现象较多。安全措施费的投入未真正落实安全生产上，致使安全工作实施困难。 （5）安全教育培训工作不到位。由于施工现场人员流动性大，队伍多，人员统计与培训工作难度大，未经培训上岗作业的人员较多。 2.2勘察设计单位主要安全管理问题 勘察设计单位不按要求进行勘察或设计，使勘察设计结果存在缺陷，缺少现场调查，安全措施设计考虑不周全，不能保证铁路工程和施工人员安全。在施工配合过程中，需要设计出方案解决的安全问题得不到及时解决，错失良机，安全风险问题恶化。 2.3监理单位的主要安全管理问题 未独立建立安全监理工作体系，缺少一套有效可行的、具有操作性的安全监理工作方法，缺少成熟的验收标准。目前唯一套《铁路工程基本作业施工安全技术规程》及各专业施工安全技术规程，未引起各参建方的重视，甚至没有推广使用。目前安全管理都是主管部门或建设单位文件性质工作要求，针对性和具体操作性不强，安全管理工作大部分停留在了书面管理上，监理现场实施安全管理难度大，执行效果不好。监理人员素质参差不齐，对安全管理理解和思想认识有很大的差距，想要达到一个较高层次的水准，落实人人管安全、人人抓安全存在一定的难度。 2.4建设单位的主要安全管理问题 由于建设单位没有健全的安全管理体系和系统的工作方法，针对现场管理随意性很大，更多的是无纸化管理或转发文件管理，安全管理手段和方法不严格