《宜宾市户外广告规划》.doc

《宜宾市户外广告规划》公示 随着我市经济和社会的快速发展，我市城区内大型户外广告数量不断增加，为我市城区城市景观增加了不少亮点，但由于缺少总体、科学的规划，也有户外广告设置位置不佳，破坏建筑立面效果、影响城市景观、甚至影响市民生活（如严重遮挡住宅采光、通风窗口）。为使大型户外广告的设置与城市景观相协调，成为城市的一道亮丽风景线，科学的规划工作尤为重要。 为集思广益，充分听取社会各界的意见，现将《宜宾市户外广告规划》初步成果予以公示。欢迎社会各界人士积极参与，提出意见和建议。公示时间为2009年11月19日—2009年12月19日。 联系电话：0831—8221176 传真: 8224474 联 系 人： 杜云强 Email: ghbzk@163.com 附件：1、《宜宾市户外广告规划》简要介绍 2、《宜宾市户外广告规划》主要图件 附件1：《宜宾市户外广告规划》简要介绍 1.1 规划背景 近年来，宜宾的城市建设突飞猛进，城市面貌日新月异，为更好地提升宜宾市区景观形象和环境品质，需要户外广告专项规划进一步规范城市户外广告空间分布、配置城市有效资源，发挥广告的经济与景观双重效益、塑造优美的城市形象。 1.2 规划范围 本次规划的范围包括旧州组团、旧城组团、中坝天池组团、南岸东西区及正在建设中白沙、赵场、菜坝及城市进出口通道，未包括宜宾县柏溪镇。 现状概况 1.3.1设置无序 宜宾市场繁荣，广告需求量大，但缺乏规划的有效指引，主要表现为户外广告牌高低不一，参差不齐，楼小牌大，楼小牌多，大有广告牌包裹建筑物的趋势。 密度过大 广告主和店家盲目追求广告投放量，广告牌和招牌以大为美，以多争效，造成户外广告设施间距过小，密度过大，影响建筑物通风、采光和消防。 1.3.3 品质低下 低劣的广告画面设计，粗俗的内容，夸张的色彩，在宜宾随处可见，成为污染宜宾城市视觉环境的首要因素。 存在安全隐患 部分户外广告设施制作工艺粗糙，材质粗劣，结构不合理，后续维护不到位，既带来安全隐患，又破坏城市景观。 1.4 规划依据 1.4.1 广告相关法律、法规、规范及规定 《中华人民共和国广告法》（1994年） 《广告管理条例施行细则》（国家工商总局，2005） 《户外广告登记管理规定》（国家工商总局，2006） 《宜宾市城市户外广告设置管理暂行办法》（送审稿） 1.4.2 城市规划相关法律、法规、规范、规定及相关规划 《中华人民共和国城乡规划法》（2008年） 《城市规划编制办法》（建设部，2006年4月1日） 《四川省城市市容和环境卫生管理条例》（2004年） 《宜宾市总体规划（2004-2020）》纲要成果 《宜宾市城市商业网点规划》(2006年6月) 1.5 规划原则 1.5.1 维护公共利益的原则：户外广告产业是在经济利益驱动下的公共场合商业活动，户外广告价值是城市建设的公共价值累积，因此户外广告的规划应当从公众利益出发，以协调好个体经济利益与公众社会利益的矛盾作为首要原则。 1.5.2 可操作性原则：保证规划是实施与操作的可行性，既要考虑城市公共空间视觉环境的优化，同时也要兼顾空间资源效益的合理利用与发挥，力争实现多赢局面。 1.5.3 减量治乱原则：目前宜宾的户外广告设置水平由于缺乏统一的设置规划指导，导致广告设置呈现泛滥、零乱的无序状态，对建筑立面和街道景观造成严重的负面影响，非但不能成为城市景观的点缀，反而成为城市的视觉污染，大大损害了宜宾城市形象，通过减少户外广告存量，协调好道路空间、户外广告尺度与城市景观空间的关系，突出强调户外广告的装饰效果，美化、活跃城市景观，做到布局合理、效益明显、品位优雅、特色突出。 1.5.4 注重视觉效果原则：户外广告视觉效果与视角、视距、光照及广告的间距等有关，应根据视角、视距的不同，选择最佳广告位置，达到最佳视觉效果；道路上的广告，设置间距要合理，要坚持疏密有致，避免视觉疲劳；户外广告的光照要柔和、清晰，避免眩光或看不清广告内容。 1.6 规划对策 现在国内已有不少的城市开展了户外广告设置规划工作，但由于国家未颁布广告规划编制相应的法律、法规和规范，因此户外广告规划的编制还处在不断探索、完善的阶段。针对宜宾市户外广告的现状问题，采取“宏观控制，分区指导，分类施控”的策略来指导本次规划的编制： 1.6.1 宏观控制 根据宜宾市的经济基础、商业活动范围、城市规模，明确城市广告总体规模、空间布局、分布密度和容量。 1.6.2 分区指导 将宜宾城市规划区分为宜设区、控制区、禁设区，根据分区的不同，提出不同的规划管理措施：宜设区为适宜设置户外广告的区域，主要指商业金融用地、文化娱乐用地、其它公共设施用地、对外交通用地、市政公用设施用地等；控制区为可设可不设的区域