第九讲纠纷解决.pptVIP

第九讲 纠纷的解决 07年6月在马来四亚举行的世界大专学生辩论赛的辩论题目之一： 正方---情比法更能解决纠纷 反方---法比情更能解决纠纷 一、社会纠纷存在的客观性 社会纠纷是指发生于不同社会主体之间妨害正常社会秩序的各种权益或权力冲突，它隐含着对现存秩序的破坏，具有反社会性。 存在纠纷是社会发展的常态。 社会纠纷与和谐社会并不具有天然的排斥性，并不是没有任何社会纠纷的社会才是和谐社会。 社会学家认为，一个没有冲突的社会将是毫无生机、沉闷乏味的社会。 低暴力、高频度的冲突可以提高社会单位的更新力和创造力水平，使仇恨在社会分裂之前得到宣泄和释放。 冲突是社会怨气的“排气孔”，起到一种“安全阀”作用 。 建立与完善社会纠纷的解决机制，是化解社会矛盾，维护正常的社会秩序，维护公民的合法权益，实现社会和谐的必然要求与重要手段。 当前我国正处在社会转型时期，我国在取得经济快速增长的同时，各类犯罪案件、经济纠纷、民事纠纷、信访数量同样快速增长。社会矛盾众多，各类纠纷频发。 具体类型主要有： （1）涉及城市居民和农村群众的优抚安置、社会救济、婚姻登记、婚姻中介、殡葬管理等方面的纠纷； （2）涉及养老保险、失业保险、医疗保险、劳务市场管理、劳动争议、工伤等方面的纠纷； （3）农村经济政策、经营和财务管理、土地承包等方面的纠纷； （4）有关土地的征用和划拨、土地利用总体规划、土地所有权和使用权的争议、土地有偿转让、农村宅基地的使用，以及滥占滥用耕地等方面的纠纷； （5）城乡建设规划、城镇管理、以及拆迁补偿和安置等方面的纠纷； （6）城乡环境保护方面的纠纷； （7）交通运输、公路、桥梁、航道建设和管理等方面的纠纷； （8）消费者权益、商品质量纠纷、经济合同纠纷、城乡市场监督和管理、查处违法经营、个体工商户的管理等方面的纠纷； （9）医疗事故等方面的纠纷； （10）计划生育方面的纠纷； （11）涉及企业改制、安全生产等方面的纠纷； （12）涉及群体性上访的纠纷； （13）涉及到家庭、邻里、刑释解教人员的安置等方面的纠纷； （14）涉及到其他有关部门的矛盾纠纷。 其中，因企业改制、征地拆迁安置、干群关系、劳资关系、涉农问题等引发的纠纷尤为突出。 我国现阶段社会纠纷多发的原因： 第一，市场经济必然导致利益主体多元化，而多元化主体基于不同的观念或素质，有不同的利益追求和矛盾，必然产生不同的社会纠纷，呈现多样性、复杂性。 第二，社会发展与弱势人群的矛盾增多。经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，使许多人难以适应。特别是下岗人员、待业失业人员、农村失地农民等收入减少，负担加重，成为社会的弱势群体。  第三，公权力过于膨胀，对公权力制约不足，对私权利保护不力，政府和司法机关超越职权、滥用职权、不作为会导致各种纠纷的发生。 第四，社会纠纷解决机制有待完善，非诉讼纠纷解决机制有待加强，司法的终极性和权威性没有得到维护，使纠纷解决而不彻底，以至造成恶性循环。 民事纠纷解决途径的多元化 刑事纠纷按刑事诉讼的程序解决。 行政纠纷按行政复议与行政诉讼的程序解决。 社会中存在的纠纷大部分是民事纠纷，民事纠纷解决途径应多元化 。 1，我国已经初步形成了多元化途径解决社会纠纷的机制。我国现行的纠纷解决方式除以法院判决和法院调解为主的诉讼解决方式外，诉讼外解决方式包括仲裁、劳动争议处理制度、消费者纠纷解决机制、行政机关的纠纷处理机制、交通事故处理机制、医疗纠纷处理机制以及民间组织调解，还包括极富中国特色的信访制度，它们共同组成当代中国的纠纷解决体系。 2，多元化途径解决社会纠纷的机制中，应赋予当事人更多的选择权。 二、民事纠纷的解决机制 民事纠纷是指平等主体之间发生的以民事权益、义务或民事责任为内容的法律纠纷。 民事纠纷的主要特点是： （1）纠纷主体之间是平等的。 （2）纠纷的内容主要是有关民事权益、义务或者民事责任的争议，从而有别于刑事纠纷和行政纠纷。 （3）民事纠纷具有可处分性。 民事纠纷解决方式分为自力救济、社会救济和公力救济三类。 自力救济，有时称私力救济，俗称“私了”，是指纠纷主体依靠自己力量解决纠纷，没有第三者协助或主持解决纠纷，其典型方式是和解等。 依靠社会力量（第三者）来解决纠纷的方式，姑且称之为“社会救济”，比如调解和仲裁等。社会救济主要是基于纠纷主体的合意，请求第三者协助或主持解决纠纷。 所谓“公力救济”，是指利用国家公权力（审判权）解决民事纠纷，其典型是民事诉讼。 （一）自力救济 自力救济的典型方式是和解。 “和解”，往往被称为“交涉”，是指纠纷双方以平等协商、相互妥协的方式和平解决纠纷。 如果纠纷主体一方以其优势强行解决纠纷的话，则是压制而不是和解。 和解，是纠纷