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国税机关公文处理与公文写作培训资料 第一部分：学习目的与学习要求 一、学习目的 使国税机关的公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高公文处理的效率和质量。 二、学习要求 掌握国税机关公文处理流程、公文写作和办理的基本知识，以及办公自动化运用方法。 ?第二部分：学习内容提要 第一章 公文处理规则 第一节 公文管理一般准则 1、国税机关的公文(包括电报，下同)是国税机关在税务管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政、施行税务行政措施和进行税务公务活动的重要工具。 2、公文处理指公文的办理、管理、整理、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。 3、公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，必须做到及时、准确、安全。公文由文秘部门统一收发、分办、传递、印制、用印、整理、归档和销毁。 4、公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。 5、各级国税机关的办公室是公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作并负责指导下级机关的公文处理工作。 6、国税机关的公文处理工作实行“党政分开”的原则。 第二节 公文种类 国税机关的公文种类主要有： 1、命令(令)。适用于依照有关法律、行政法规发布税收规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 2、决定。 适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，撤销下级机关不适当的决定事项。 3、公告。适用于向外宣布重要事项或者法定事项。 4、通告。适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 5、通知。适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规范性公文；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者执行的事项；任免人员。 6、通报。适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 7、报告。适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 8、请示。适用于向上级机关请求指示、批准。 9、批复。适用于答复下级机关的请示事项。 10、意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 11、函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 12、会议纪要。适用于记载和传达会议情况和议定事项。 第三节 公文格式 公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。 1、涉及国家秘密的公文应当在首页右上角分别标明“绝密”、“机密”、“秘密”和保密年限，“绝密”、“机密”级公文应当标明份数序号。 2、紧急公文应当根据紧急程度在首页右上角分别标明“特急”、“急件”。电报应当分别标明“特提”、 “特急”、“加急”、“平急”。 3、发文机关标识应当使用发文机关全称或者规范化简称；联合行文，主办机关排列在前。 4、发文字号，包括机关代字、年份(应用公元全称)、序号。联合行文，只标明主办机关发文字号。 5、上行文应当在首页注明签发人、会签人姓名；联合上报的公文，应当注明联合单位签发人的姓名。其中，“请示”还应当在末页附注处注明联系人的姓名和电话。 6、公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。上报的公文，标题中不标发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。转发上级机关的公文，如其标题过长，可以自拟事由摘要转发，但不能以上级机关公文的发文字号代替。 7、主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。 8、公文如有附件，应当在正文之后、成文时间之前注明附件顺序和名称。附件应当与正文装订在一起，并在附件首页标明顺序号。如果不能合订，应当在附件首页分别标明公文的发文字号和附件的顺序号。如果附件不需打印或者不发，应当注明。印发规章等公文或转发公文时，正文标题中已经标明所印发或转发公文标题的，文末不再将所印发或转发的公文列为附件。 9、公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，必须加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，联合发文机关都要加盖印章。 10、成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。 11、公文如有附注（需要说明的其他事项），应当加括号标注。 12、公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。 13、抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关按上级机关、平级机关、下级机关次序排列；机关之间一般按照党、政府、军队，人大、政协、法院、检察院，人民团体、民主党派等次序排列。 14、印发机关和印发日期分别标在公文末页下端左、右两侧，在印发日期之下可以