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政府采购评审专家管理工作的思考 鞍山社余科学120Q§年第l2期 政府采购评审专家是掌握政府采 购项目评审结果的直接当事人.是政府 采购工作中的重要环节.要搞好我市政 府采购评审专家管理工作应从以下三个 方面人手规范管理. 一 ,坚持择优聘用,德才并重原则. 做好评审专家入选聘用工作 随着政府采购范围和影响力的扩 大,一大批各行各业的专业人才纷纷希 望加入政府采购评审专家行列,为政府 采购项目把好资金,质量和服务关,这 是令人欣慰的好事,但也不排除一些滥 竽充数者想从中沽名钓誉,做出不利于 政府采购事业的行为.因此,作为政府 采购的监督管理部门,既要大胆引进品 德高尚,有真才实学的专业人才,又要 慎之又慎,将滥竽充数者拒之fl~l-,以 保证政府采购评审专家队伍的纯洁性 和权威性. 为此,政府采购监管部门要在政府 采购评审专家的引进机制上下功夫.首 先,引进与需求一致.根据政府采购的 现实及可预见之需求,有计划,有目标 地引进相关专业人员.第二,首先审查 与专业审查并重.在人才济济的当今社 会,以德取人,德才兼备尤为重要.对申 报政府采购评审专家资格的专业人员, 须获得本人所在组织人事部门的资格 预审合格证明,然后才由政府采购监管 部门从实际需要出发,有侧重地选择部 分专业人员进入政府采购评审专家行 列.第三,破格与资格并举.既要坚持录 用高级人才这一基本标准,又要审时度 势,将那些在相关领域有突出技能及丰 富实践经验,熟悉商品市场行情的中级 人才纳入政府采购评审专家之列.第 四,重视对专家实践经验的审查.政府 采购工作是一项政策性,实践性很强的 工作,仅仅有专业资格和理论知识还不 够,还必须有政策性强及丰富的实践经 验,对产品和行业技术发展的高度敏 感,同时还应对市场价格信息有相当的 熟悉程度,以适应政府采购项目商务评 审或预算造价评审的要求. 二,持续严谨地做好专家培训,抽 选和考核工作 将专家选聘入库,只是政府采购评 审专家管理工作的第一步.要使政府采 购评审专家做好政府采购项目的评审 工作并能承担相应法律责任,政府采购监 管部门首先应建立健全日常管理机制. (一)对政府采购评审专家进行政 府采购法规辅导和培训.政府采购是一 项新兴的事业,政府采购法)与相关的 《招投标法gt;等也存在不同之处,而且其 实践的内容也在不断丰富.为此,政府 采购监管部门对刚入门的专家需要进 行集中的政府采购法规及实务培-i/iI;对 库内现有的专家也要定期组织培训和 发放有关政府采购的法规,理论的宣传 资料及实务工作信息. 口 高 锐 (二)随机抽选,制定科学,严格的 政府采购评审专家评审工作制度.为促 进政府采购评审专家恪守公正廉洁原 则认真负责评审.避免采购人有倾向性 地指定的评审专家,按照鞍山市政府 采购评审专家抽选暂行办法)规定,采 购项目评审专家由采购人或采购代理 机构从专家数据库中按一定数量随机 抽选邀请.作为掌握投标供应商中标大 权的专家,必须在接受邀请参加项目评 审前,确认本人是否需要回避;即使在 参加评审中发现自己应回避的.也应及 时退出,并向项目评审的组织单位作出 说明.而作为投标供应商,如果认为有 关专家与其他供应商之间有利害关系 的,也可以申请该专家回避.在评审过 程中,应尽可能地实行独立式评标,即在 评审小组共同议定出哪些是有效标和无 效标以后,应由各位专家独自阅读,打分 和撰写个人意见,集中采购机构或采购 代理机构负责汇总评标结果. (三)建立政府采购评审专家评审工 作的信息反馈制度和政府采购评审专家 诚信档案资料库.一个项目的评审结束 后,集中采购机构或采购代理机构应将 评审的过程控制,专家的评审态度以及 供应商,预算单位对专家的质疑和投诉 情况及时报告政府采购监管部门.而专 家也可以对评审小组的成员构成,其他 成员的违规行为,项目评审方法以及评 审组织工作的得失向政府采购监管部门 反映,询问,质疑和投诉.政府采购监管 部门在获得上述信息后,应对专家参加 项目评审的次数,项目评审单位的考评 意见逐一进行记录,定期汇总.对被反 映有违规行为或工作质量差的专家,要 及时进行调查核实.对确有违规行为的 专家予以口头警告,通报批评和列入黑 名单;对于违规情节特别严重的,应予随 时公告除名. 三,定期考核.做好入聘专家资格核 验工作 根据有关规定.政府采购监管部门 每两年应对政府采购评审专家进行一次 资格核验,对其遵守职业道德规范,专业 水平等进行考核.对那些在聘期内有不 良记录的,或者项目评审组织单位多次 反映其工作态度欠佳的,以及本人提出 不再担任政府采购评审专家的,不再续 聘.通过两年一次的专家资格核验工 作,将符合条件的专家名单在报刊上公 示,接受社会监督并重新颂证.同时,从 激励角度出发,引进政府采购评审专家